一 上海服务外包产业的发展现状

近年来，上海市服务外包产业发展迅速，根据商务部服务外包业务管理和统计系统数据，2012年，上海服务外包合同金额51.98亿美元，同比增长10.9%；离岸执行金额36.27亿美元，同比增长13.8%。扣除补报2011年执行的部分，2012年实际离岸执行金额为27.62亿美元，同口径增长21.7%^[1]。近年来，上海服务外包产业发展呈现以下特点。

第一，点面结合、覆盖全市。目前，上海市有5个服务外包示范区（浦东新区、长宁区、闸北区、黄浦区和漕河泾新兴技术开发区）和12个服务外包专业园区（张江金融信息、张江生物医药、南汇生物医药、卢湾人力资源、陆家嘴信息技术、浦东软件园信息技术、长宁数字媒体、天地信息技术、张江信息技术、金桥研发设计、嘉定汽车研发设计以及财经大学金融服务等服务外包专业园区），服务外包重点企业达到122家，分布在全市大部分区县。

第二，专业集聚、联动发展。当前，上海5个服务外包示范区集中了全市79.5%的服务外包执行金额。有122家服务外包重点企业和283家技术先进型服务企业，还有11个软件出口（创新）园区和22家“市软件和信息技术服务出口重点企业”，基本形成了专业集聚、联动发展的格局。同时，中心城区通过发展服务外包，产业推进升级效应逐步显现，产业的对外服务功能不断增强，分包、转包等外包业务大量产生，为长三角乃至中西部地区承接在岸服务外包创造了条件。

第三，ITO占据优势，KPO占比明显提高。2012年，上海服务外包实际执行金额27.62亿美元，其中ITO、BPO和KPO分别占66.7%、11.0%和22.3%，KPO占比有明显提高^[2]。

第四，企业数量持续扩大。截至2012年底，全市共有服务外包企业1246家，比上年新增132家^[3]。埃森哲、汇丰和花旗等世界500强企业纷纷在沪设立亚太或全球数据处理中心，跨国企业也将财务、人事等业务流程共享中心设在上海，国内知名外包企业也把上海作为发展离岸业务，提升外包承接能级的重要战略部署地。

第五，从业人员迅速增加。截至2012年底，全市服务外包企业已经吸纳就业人员23.34万人，其中大专以上学历人员占全部从业人员的85.9%，比2010年底新增3.16万人^[4]。

第六，业务来源地广泛。2012年，上海市承接服务外包的发包地中，居前五位的国家和地区分别为美国、日本、新加坡、荷兰和中国香港，业务占比分别为38.7%、15.2%、6.6%、6.4%和5.8%^[5]。

二 对上海服务外包产业发展的基本判断

（一）产业技术能力领先，服务外包自身发展不足

现代服务业和先进制造业共同发展为上海发展服务外包提供了良好产业技术条件。上海市的产业转移从20世纪90年代就已经开始，轻工业被重化工业逐步代替，产业成功升级，发展出钢铁、石化、机电、汽车、造船、计算机等六大支柱产业。当前，新一轮的产业发展定位于先进制造业和现代服务业，信息技术的进步带动电子信息产业的快速发展，促进了城市整体产业结构的升级转型。

但是，良好的产业基础并没有引发上海服务外包产业的大发展，目前的服务外包无论是规模，还是外包的专业化程度都表现出发展不足。更多涉及服务外包的行业、项目没有纳入外包领域，服务外包产业的发展态势与雄厚的产业技术能力不相匹配，企业“大而全”“小而全”现象严重，内部低水平配套大量蚕食生产效率，同时也制约了服务外包产业的发展。

（二）城市配套能力领先，商务成本竞争不足

上海城市基础设施环境好，服务外包政策环境优。从“硬件”环境来看，上海的基础设施建设快，起点高，系统较完善，并与周边地区的基础设施趋于融合，在长三角地区以上海为核心枢纽的高效整合的基础设施网络体系正逐步形成，这为上海发展服务外包提供了良好的环境。城市基础设施不断完善，为进一步改善上海投资环境、扩大对外开放、增强城市综合功能创造了有利条件，投资者信心不断增强。同时，上海还具备大量商务配套服务良好的写字楼，招商办、工商、税务等政府部门积极为入驻企业提供热情高效的服务，在楼宇聚集区域逐渐形成集购物、餐饮、娱乐、休闲等功能于一体的商务配套设施。另外，上海的通信基础设施也相对比较完备，具有先进的国际化的通信服务功能。从政策“软环境”来看，上海针对服务外包产业发展出台了一系列政策措施，在资金支持、税收优惠、人才培养等方面给予扶持。

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