2012年，济南市服务外包工作紧紧围绕市委市政府“加快科学发展，建设美丽泉城”的总体部署和要求，以打造中国服务外包名城和世界知名服务外包基地为目标，创造性地开展工作，服务外包产业保持了快速发展的良好势头。在第六届全球外包大会上，济南市被商务部国际贸易经济合作研究院评为“中国服务外包最具特色城市”。

一 服务外包产业发展情况

济南市是2006年首批认定的11个“中国服务外包基地城市”之一，也是2009年国务院批准的21个“中国服务外包示范城市”之一，现有服务外包企业350家，从业人员6.5万人，其中千人以上企业15家，万人以上企业1家（浪潮集团），国家级服务外包园区1家（齐鲁软件园），省级服务外包基地3家（市中区、长清区、槐荫区）。经过7年多的发展，已形成软件信息、金融财务、医药研发、数据备份和处理、动漫游戏、研发设计、售后服务、呼叫中心等多业态发展的服务外包产业格局。

2012年全市承接离岸服务外包合同4000份，离岸服务外包合同金额10.72亿美元，离岸执行金额8.22亿美元，同比分别增长78.5%和83%。济南市全年承接离岸服务外包来源地达到132个国家和地区，较上年同期增加25个，有12个国家和地区执行金额超过千万美元。其中，日本和印度为济南市最主要的离岸业务来源地，执行金额分别为2.47亿美元、1.15亿美元，占全市总额的30.1%和14%。全市ITO对外承接能力不断增强，执行金额3.3亿美元，同比增长71.2%；BPO及KPO保持快速增长，离岸执行金额分别为1.11亿美元、3.8亿美元，同比分别增长198%和78.5%。

（一）营造热点，构建良好外包发展环境

从2006年起，济南市委、市政府就把发展服务外包作为落实科学发展观、调整城市产业结构的重大举措，确立了“转变经济增长方式，抢抓服务外包头班车”的战略思想。一是成立了以市长为组长的服务外包发展领导小组，各职能部门分工负责，目标明确，形成了有效推进服务外包产业发展的工作机制。二是确立了打造“中国服务外包名城”“世界知名服务外包基地”的宏伟目标，高起点、高标准制定了济南市服务外包产业发展“十二五”规划并付诸实施。三是出台了完善的服务外包扶持政策。2007年出台《关于促进服务外包产业发展的意见》，每年拿出2000万元用于支持服务外包产业发展；2009年召开全市服务外包工作会议，出台《关于进一步促进服务外包产业发展的意见》，在举办第十一届全运会、财力非常紧张的情况下，服务外包扶持资金规模扩大为1亿元，其中市级资金6500万元，区县配套3500万元。四是抢搭我国大力发展服务外包的头班车，获得了“中国服务外包示范城市”的金字招牌。总的来说，济南市服务外包产业发展“醒得早、起得快、抓得实”，已成为京沪间服务外包产业发展的一片热土，推动了市域经济从“制造”到“服务”的重大转变。

（二）打造亮点，培育优势外包产业集群

一是多家世界知名跨国公司在济南市设立研发机构或发包中心。NEC软件、日立系统、沃尔沃建筑设备、大和综研、瑞穗综研、丹麦诺维信（分解酶研发）等相继落户，其中NEC软件（济南）有限公司已经成为日本NEC软件在中国的发包中心，年发包量3000多万美元，接包企业达40多家。二是2012年度中国十大服务外包领军企业已有5家在济南市设立法人企业或分支机构。浪潮集团总部就在济南市，华信、浙大网新设立了法人企业，中软国际和软通动力已经设立分支机构。三是济南市本土外包企业成长迅速。浪潮集团连续6年入选IAOP（国际外包服务协会）评选的“全球外包100强”，多次入选中国十大服务外包领军企业，中创软件、万博科技、山东旅科、天和惠世、太古飞机等企业多次入选中国服务外包成长型百强企业。

经过几年的快速发展，济南市已培育出一批成长性好的特色骨干外包企业。以浪潮、NEC软件、日立系统、瑞穗综研、中创软件为代表的ITO外包企业在国内外具有较高的知名度；以东方道迩的地理信息处理、山东旅科的呼叫中心、戈尔特西斯的证券分析、优创数据的在线保险处理、易普特的数据处理为代表的BPO企业各具特色；以承接日韩动画为主的漫博通动画、海水科技、奥润智等动漫外包企业成长迅速；以凌佳科技的指静脉研发、沃尔沃的工程机械设备研发、鲁能智能的机器人研发为代表的高端研发设计企业竞争力日益增强；以省电建、煤炭设计院为代