近年来，苏州市委、市政府将发展服务外包作为实现经济转型升级、创新发展的重要抓手，各区域根据自身产业发展特色和优势，齐心协力、错位发展，形成了你追我赶的良好局面，共同打造“中国服务外包创新强市”。尤其是近三年来，苏州全面实施《苏州市服务外包产业新三年跨越发展计划》和《关于促进服务外包跨越发展的若干政策》，力求举全市之力，形成人无我有、人有我优的政策环境，全力推进服务外包跨越发展。通过发展，苏州服务外包产业在产业集聚、层次提升、市场开拓、人才培养等方面取得了显著成效，努力实现从“苏州制造”到“苏州创造”的跨越。

一 全市服务外包总体情况

目前，苏州服务外包的业务领域不断攀向高端，已形成软件开发、动漫创意、工业设计、生物医药、金融数据处理和现代物流等六大服务外包产业集群，实现了ITO、BPO、KPO领域的全覆盖，由原来的ITO为主导，转变为ITO和KPO并驾齐驱、BPO发展势头迅猛的良好格局。同时，苏州重点企业云集，共有28家世界500强公司、全球外包百强企业和国内十大外包领军企业在苏州投资了服务外包企业或设立了分支机构。

2012年，苏州市进一步强势推进服务外包产业发展，在市场开拓、提升层次、产业集聚和人才培养上取得了新进展。一是业务规模继续保持跨越增长。2012年，服务外包合同金额55.96亿美元，离岸执行金额30.54亿美元，同比分别增长56.8%和51.9%，占全省的比例分别为27.4%和31.4%，分列全省第3位和第2位。在商务部服务外包管理系统中登录的服务外包企业累计达1900余家。二是市场份额不断拓展。2012年，苏州市国际服务外包市场加速拓展，在国际经济形势疲软冲击之下，苏州市承接国际服务外包依然逆势上扬，业务类型和国别呈现多元化趋势，美国、欧洲、日本、中国台湾、中国香港和新加坡成为苏州市六大发包来源国（地区）。三是人才培训体系不断完善。2012年，苏州市服务外包企业、园区、培训机构以及高等院校等各类主体积极参与服务外包人才培训工作，多层次、多渠道的服务外包人才培训体系基本形成。苏州大学应用技术学院、沙洲职业工学院、苏州高博软件技术职业学院等3家单位被认定为第三批江苏省国际服务外包人才培训基地。目前，全市已经认定的省级服务外包人才培训基地达11个，市级服务外包人才培养培训基地49个。四是企业竞争实力不断提高。苏州市服务外包企业积极参与国际分工，不断积累行业经验，大幅提升承接、交付和管理流程能力。方正国际获评2012中国服务外包十大领军企业，新宇软件、凌志软件、万国数据、华硕科技4家企业入选“2012年中国服务外包成长型企业”。截至2012年底，全市通过CMM/CMMI3级以上认证的服务外包企业92家，其中6家企业通过了CMMI5级认证，通过ISO27001国际认证企业136家，认定技术先进型服务企业累计133家。

二 全市服务外包发展特点

（一）服务扶持力度加大

市级财政逐步加大服务外包的扶持力度，在服务外包人才培养、载体建设等方面进行扶持。其中，高新区已出台了《服务外包产业振兴发展规划》，并制定实施了《促进服务外包产业发展的若干意见》，安排了不低于1亿元的服务外包发展专项资金，主要在房租、地方贡献、国际合作、人才培训等方面用于对服务外包企业的支持，2012年区内企业累计获得的国家、省、市、区各级服务外包资金总数近3000万元。昆山强化政策支持，2012年，昆山市服务外包集聚区及47家符合条件的服务外包企业向上争取政策及地方配套资金累计4937.31万元，同时昆山市积极落实国家、省、苏州市有关服务外包政策，并根据昆山实际情况，制定激励政策和措施，先后出台了《关于加快我市服务外包发展的意见》《关于加快全市服务外包发展的若干政策》等一系列政策文件；市级财政每年安排1亿元专项资金，用于引导、扶持服务外包产业的发展。吴中区以《苏州市服务外包新三年跨越发展计划》为指导，因地制宜制定一揽子配套政策，确保服务外包产业稳中求进、可持续发展。吴中区鼓励指导企业与各类高等院校、科研单位深化合作，在生物医药研发等领域承接各级各类科技计划项目，同时加强配套落实各类人才政策，对获省、市、区创新创业领军人才计划的服务外包高层次人才提供工作场所租金、安家补贴、子女就读等多方扶持。

（二）加快服务外包载体建