一 爱尔兰经济发展概况

爱尔兰是一个人口只有400多万的西欧岛国，在20世纪70年代以前，农业和畜牧业仍是其主导产业。但现在，爱尔兰已经成为一个欧洲的发达国家，并且已经初步走出金融危机的影响，其成功的一个重要原因就是以软件外包为主的服务外包产业的发展。

1973年，爱尔兰加入欧盟，这是一个重要的历史转折点。此后，充分利用特定地理优势，爱尔兰将自己建设成为欧洲高技术产品的组装分销集散地，其经济在后面的40年取得了突飞猛进的发展。20世纪90年代以来，爱尔兰经济的年均增长率达到了8%，列欧盟各国之首，被称作“凯尔特之虎”。

软件和服务外包产业在爱尔兰的经济发展中发挥了极为重要的作用。目前，爱尔兰生产了欧洲市场上43%的计算机、60%的配套软件。被赋予“欧洲软件之都”“软件王国”“新硅谷”“欧洲高科技中心”等美誉，逐步形成了以计算机、电子等高新科技产业为支柱的产业结构，软件业成为了爱尔兰的龙头产业。到2008年底，爱尔兰的软件企业超过了900家，其中的外国投资企业有140家，从业人员达2.4万人，软件销售收入总额超过了240亿欧元，出口产品和服务总额超过了230亿欧元。

2008年以来的国际金融危机给爱尔兰以沉重打击。2008年和2009年，爱尔兰GDP增长率只有-3%和-7.5%，政府财政赤字却高达GDP的7.3%和14.3%，政府债务达到GDP的64%。2010年9月，因为紧急救助银行业，政府债务迅速提升至GDP的100%左右，最终爱尔兰不得不接受欧盟850亿欧元的援助。爱尔兰的金融危机主要与外资银行大量投资于房地产业导致的房地产泡沫相关，软件业、服务外包等实体经济的基础并没有受到实质损伤，长期看仍具备持续增长的潜力。而且，2013年二季度最新数据显示，爱尔兰当季货物出口和服务出口分别增长2.3%和2.4%；国际资本市场也开始渐渐接受爱尔兰，2012年爱尔兰政府发行了债券并且超额认购，2013年爱尔兰政府十年期债券收益率大约4%，甚至低于意大利等欧元区国家。可以说，爱尔兰已经初步走出了国际金融危机的影响。本文我们介绍爱尔兰服务外包产业的发展阶段、发展经验，并对其未来的发展进行展望。

二 爱尔兰服务外包的发展阶段

爱尔兰软件和信息服务业的发展起步于20世纪70年代，于80年代后期崛起，在90年代中期迅猛发展，形成了自己较为独特的发展模式，成长为服务外包强国。爱尔兰软件和服务外包产业的发展经历了以下三个阶段。

（一）萌芽、起步阶段（1970～1985年）

在20世纪70年代初期，计算机系统被引入企业应用，形成一个新兴的服务与需求市场。爱尔兰利用自身的地理和语言优势吸引海外软件企业，尤其是美国软件企业进驻。70年代中期，第一批爱尔兰本土的软件开发和服务公司诞生了，这些公司主要利用国外的软件产品对用户开展服务，帮助用户维护已安装的计算机系统，针对用户已有的软件进行修改与二次开发，以满足本土化的需要。同时，也生产部分产品，但利润比较低，专业化的服务是这一时期的主要特征。爱尔兰最大的软件生产商是美国公司，它们把爱尔兰作为生产基地，生产的产品销往全球。

在1981年，爱尔兰政府制定了《国际服务业鼓励计划》，鼓励国外服务企业向爱尔兰投资，同时，也鼓励具备足够实力和经验的爱尔兰服务企业对外投资。其中的投融资政策惠及了正处于发展阶段的信息服务业。

（二）发展阶段（1986～1995年）

国内软件产业逐步发展成为新兴产业，其产品开始销往国际市场。伴随着时间的推移与软件产业的发展，爱尔兰所有的大公司在开展软件服务的基础上，开始利用本国的年轻人才开发自主软件，开发出的新产品向国际市场销售。同时，由于跨国公司带来了丰富的培训、管理等方面的国际经验，在政府及各个方面激励机制的支持下，本土软件产业逐渐发展起来。

20世纪80年代中期以来，爱尔兰政府将生物技术、信息通讯技术与新型材料技术作为未来发展的三个领域，在投入、人才培养等方面制定了一系列政策。通过爱尔兰企业局与爱尔兰科学基金会等科技管理机构，对公共和大学研究机构、企业的研究与开发给予资金支持、指导与协调。20世纪80年代末期，爱尔兰利用了大量的欧盟基金资源和研究计划的经费资助开展科研，这其中以欧盟结构资金（Structural Funds）为代表，利用的基金总数最高时占到爱尔兰GDP的6%。通过大量吸纳、使用此类资金进行