一 国际传播能力建设总体发展概貌

作为中国领军媒体，新华社近年来顺应国内外政治发展新形势、新工业革命和新科技革命发展新趋势及全球传媒生态变革新挑战，遵循文化发展规律和国际传播规律，大力推进工作思路创新、运营体制创新和文化业态创新，充分运用市场化、商业化、本土化方式，注重发挥传统业务的优势，加强新媒体新技术手段运用，通过集成服务推动传统业务和新兴媒体业务转型升级，以更加灵活多样的方式实现海外广泛覆盖、有效传播，不断提高国际传播能力建设的规模化集约化专业化水平，不断提高国际传播能力建设的科学性针对性实效性，在强手如林的国际媒体角逐中抢占制高点、赢得主动权，不断壮大在周边国家、热点地区、重要大国的传播力量，扎实有效地把新华社海外事业推上了一个新台阶，为建成国际一流的现代全媒体机构奠定了良好基础。

2009～2013年，新华社在国际传播能力建设上不断取得突破：海外新建77个分社，总数从103个增加到180个，分布的国家（地区）从96个增加到141个，基本形成覆盖世界主要国家和重要城市的现代化国际新闻信息采集和传播网络；内派人员总数由485人上升到895人，增长84.5%，各类海外雇员从816人增加到3580人，增长近3.4倍；中国新华新闻电视网有限公司（CNC）打造出一个跨国新闻电视平台并获得一定国际认可；新华网综合排名居新闻门户和中央重点新闻网站首位（中国互联网协会2013年8月发布数据），打造出广泛认可的权威性和品牌影响力；海外机构用户数量达3573家，较2009年增长74.7%；纽约时报广场大屏幕（中国屏）启动不到两年时间，运用市场化赢利模式，实现社会效益和经济效益双丰收；成功举办世界媒体峰会，创新与国际机构和海外媒体合作交流机制，为引领国际话语权做出有益探索。

二 海外阵地建设

（一）海外阵地总体布局不断优化，新华社在世界各地的覆盖面和辐射力进一步扩大

截至2013年，新华社海外分社总数增加77个，总数从103个增加到180个，分布的国家（地区）从96个增加到141个，基本完成了对世界主要国家和重要城市的全覆盖，本土之外的新闻机构数量超过世界上任何一家媒体。初步形成了集采编、营销、对外公关等功能于一身的现代化国际新闻信息采集和传播网络（见图1、表1）。

图1 2009～2013年新华社驻外分社数量

表1 2013年新华社与世界三大通讯社海外布点情况对比

1.北美地区战略布局顺利完成

利用2008年美国大选和金融危机的时机，新华社成功在北美地区进行战略性布局，组建北美总分社，在美国旧金山、芝加哥、休斯敦和加拿大温哥华、多伦多等重点城市建立分社，建立CNC北美台，积极拓展北美地区金融信息采集点，整个地区的分支机构数量从4个增加到10个，形成北美地区“1+9”的分社格局。与此同时，北美总分社迁址曼哈顿岛时报广场，受到美国等西方舆论界的高度关注；租用的时报广场核心区大屏幕开始运营，成为新华社拥有的强势高端品牌，陆续播出40个形象宣传片，包括31个省份形象宣传片、9个知名企业品牌宣传片。

2.亚欧地区战略布局顺利完成

在俄罗斯首都莫斯科组建亚欧总分社，标志着新华社海外分社分属7个地区总分社管辖的分级管理机构框架全面搭建完成，地区分社数量翻了两番，增加到18个，形成“1+17”的分社格局，彻底改变了原来仅有的4个分社无法顾全这一广袤地区的局面。

3.邻国国家和地区实现全覆盖

海外分社布点已全部覆盖邻国国家和地区（13个陆上邻国和7个海上邻国），共建有33个分社，包括俄罗斯、日本等重点国家的多个主要城市均已建立分社（见表2）。

表2 新华社驻邻国国家和地区布点情况

续表

4.海外阵地的不断壮大引起国内外普遍关注

在新建海牙分社时，荷兰国家电视台、荷兰国际广播电台、荷兰《新闻日报》等当地主要媒体均主动采访新到任的海牙分社首席记者潘治，并以视频、广播、网络、图片和文字等多种形式对新华社进行了大量介绍。在新建都柏林分社时，爱尔兰第一大报《爱尔兰时报》驻北京记者采访了新任首席记者熊思浩，撰文介绍新华社快速发展的情况和增设都柏林分社的计划。文章在该报头版发表，驻爱使馆还专门将剪报传回新华社和外交部。这些报道播出之后，在当地都引起很大的反响。外交部2012年3月22日致函新华社说，新华社扩大海外站点覆盖面有利于增强我