广州市第十次党代会明确提出低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体的城市发展理念，把建设智慧广州放在前所未有的战略高度，并绘制出智慧城市建设发展蓝图。在市委、市政府的正确引领下，番禺区坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕广州市建设国家中心城市和走新型城市化发展道路的核心任务，立足实际，放眼未来，大力推进智慧番禺建设。

一 建设智慧番禺对于推进新型城市化发展的意义

建设智慧番禺是加快转型升级，建设创新型城市的基本路径。城市必须拥有一批在未来具有核心竞争力的产业，才能具有经济的可持续性和发展潜力。但番禺区目前大部分支柱产业都是资源密集和劳动密集型产业，缺乏核心技术和优势品牌。随着国内外环境的变化和劳动力成本的不断增加，番禺区必须切实加强自主创新，通过智慧技术手段的引入，以行业为单位建立虚拟和实体的创新协同机制（如智慧银行、智慧健康和智慧教育等），整合不同行业之间的协同机制（如智慧交通和智慧城管等），提升创新能力，推动产业升级和结构调整。

建设智慧番禺是提升城市发展质量，增强城市核心竞争力的必然选择。智慧城市是当代城市发展的高级形态，是世界城市发展的潮流。建设智慧番禺，是番禺区新一轮信息技术应用和知识经济的产物，是工业化、城市化与信息化深度融合的发展趋势，是提高城市核心竞争力和可持续发展能力的必然要求。当前，番禺正处于全力推进新型城市化发展、“率先加快转型升级、建设幸福番禺”的关键时期，必须站在世界先进城市的高度，以世界眼光、全球视野来审视和看待智慧城市建设对于番禺的意义，深刻认识其对于番禺进一步增强城市核心竞争力和国际影响力的重要作用。

建设智慧番禺是番禺立足自身实际，谋求长远发展的迫切需要。推进智慧番禺建设，是番禺区贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》和市委、市政府《关于实施“智慧广州”战略建设国家中心城市的意见》以及全面实施新型城市化的重要举措；是番禺区加快实现创新驱动、破解城市发展瓶颈的有益尝试。同时，番禺区在信息化建设方面具有起步早、基础条件好的优势。21世纪以来，番禺区每年投入不少于3000万元的信息化建设专项经费，全区信息化建设无论是经费投入、建设水平，还是应用推广程度，均走在广州市各区（县级市）的前列，现被广州市确定为唯一的“三网融合先行试点区”。

二 智慧番禺建设的探索与实践

从2000年起，番禺区在信息化建设工作中不断摸索、尝试，经历了由信息化番禺到数字化番禺，再到智慧番禺的创新之路。直到2011年，番禺区明确了智慧番禺的建设目标、建设内涵和建设内容，转入了智慧番禺建设的快车道，大力提升了经济发展质量，促进了经济结构转型。2012年，番禺区预计实现地区生产总值1369.42亿元，增长11.6%；工业总产值1923.47亿元，增长15.5%；全区规模以上工业企业高新技术产值占规模以上工业总产值比重预计达42.3%，增长3.3%；市级以上科技型企业达338家，企业研发中心达121个，分别增长16.6%和18.6%；专利申请4918件，增长17.55%，专利授权3449件，增长25.6%。

（一）加快推进智慧番禺基础设施建设

依托“三网融合”家庭试点建设，进一步健全完善公共信息服务体系，构建集行政管理、社会事务、家庭服务、文化娱乐于一体的社区综合服务管理信息平台。实施以“站（信息服务站）、网（区、镇街、村居社区、家庭四级信息网络）、台（社会管理服务信息平台）、库（社会管理服务共享数据库）、页（市民服务网页）、档（民生档案）、卡（民生卡）、云计算和超算中心”八方面为核心的智慧番禺基础设施工程建设，整合优化全区各类信息系统资源，实现经济社会信息和城乡地理信息共建共享，解决“信息孤岛”问题。

一是信息服务中心（站）建设。加强区、镇街、村居三级政务服务中心、综治信访维稳中心、社区家庭综合服务中心的建设，通过机顶盒电视机、网关数字家庭、电脑、手机、固话等为市民提供便利的信息化服务。积极制定《番禺区政务信息资源管理办法》和《番禺区信息化发展规划》等，构建起从“数字番禺”到“智慧番禺”的有力保障。

二是区、镇街、村居（社区）、家庭四级信息网络建设。通过新建、改造和租赁相结合的方式，整合政府公共光纤网络和