增城位于广州市东部，面积1616平方公里，常住人口103.67万，拥有1个国家级经济技术开发区，下辖7个镇和4个街道办事处，282个行政村和37个居委会，是全国著名的荔枝之乡、牛仔服装名城、新兴的汽车产业基地和生态旅游示范区。

近年来，增城市紧紧围绕建设广州城市副中心的目标，大力实施开发区带动战略和主体功能区深化战略，统筹城乡一体化发展，大力推动经济发展、城市建设、社会管理等各方面加快转型升级，经济社会保持了又好又快发展。2012年增城市完成地区生产总值850.08亿元，增长13%；实现工业总产值1713.18亿元，增长16.33%；农业总产值86.53亿元，增长5.2%；公共财政预算收入52.93亿元，增长13.45%。县域经济基本竞争力领跑全省，连续11年居广东省首位，在全国排名由“十五”期末的第19位跃升到第9位。

一 战略选择与演进

作为经济基础薄弱的县级市，如何发挥后发优势，实现弯道超车推动经济社会科学发展？过去，增城市曾经走过单纯追求经济高速增长，忽视资源、环境承载力的粗放式发展历程。面对一度缺乏科学规划指引，工业处处冒烟，企业散小乱，经济效益差，环境污染严重等发展过程中出现的问题，增城市不断总结、反思落后的发展方式，克服急功近利的思想，立足长远，从战略和全局的高度，跳出增城谋划发展增城，积极探索县域经济发展之路，先后作出了一系列战略安排：打好广州牌、规划建设主体功能区、实施公园化战略、深化开发区带动战略、建设广州城市副中心，逐步走出一条独具特色的科学发展之路。

（一）积极推进广州“东进”战略

2000年以来，增城主动打好“广州牌”，配合广州市“东进”战略的实施，大力推进广州东部板块的建设与发展。结合自身区位交通好、生态环境好的优势，实施南部带动、北部追赶、工业强市发展战略，注重经济的可持续发展，突出抓好招商引资、农业产业化结构调整、基础教育、基础设施等重点工作，经济和社会实现持续快速发展。

（二）率先实施三大主体功能区发展战略

增城在思考县域经济发展思路时，把探索主体功能区规划建设作为贯彻落实科学发展观的重要抓手，2003年起在全国率先划分三大经济圈，根据不同区域的资源禀赋条件，结合国土开发和产业布局规划，提出和实施三大主体功能区战略。南部定位为重点开发的新型工业区，组团式集约化发展现代产业，重点建设增城国家级经济技术开发区；中部定位为优化开发的文化生活区，重点建设新城市中心，打造广州东部城市副中心和生态宜居新城；北部定位为限制工业开发的生态产业区，重点发展都市现代农业和生态旅游业，创建珠三角生态旅游目的地。同时，建立了财政转移支付和生态补偿、土地资源优化配置、财政资金优化投入、组织保障、绩效评估以及分类考核等一系列保障机制，有效保障了主体功能区建设加快推进，逐步走上南部率先发展、中部加快发展、北部绿色崛起，以城带乡、以工促农，生态发展和经济发展、工业文明和生态文明融合并进的发展道路。

（三）实施全区域公园化战略

增城具有良好的生态资源，为充分发挥生态优势，促进生态旅游业发展，建设宜居宜业城乡，2008年初，增城作出了实施全区域公园化战略的部署，提出变“在城市里建公园”为“在公园里建城乡”，以公园化的理念统筹城乡规划建设，实施“三边”（路边、村边、水边）整治、“四原”（原生态、原居民、原民俗、原产权）保护、“五园”（家园变公园、田园变公园、果园变公园、校园变公园、工业园变公园）变化。通过推进公园化建设，实现了一年一小变，三年一大变。目前增城市森林覆盖率达到55.38%；接待游客1800多万人次。

（四）大力推进开发区带动战略

2010年初，增城工业园区成功升级为国家级经济技术开发区，增城市紧紧抓住和利用这个契机，依托增城经济技术开发区，积极构建“一区多园”发展格局，加强规划引导，加强土地征用整合，加强基础设施建设，规划建设汽车整车、研发和零部件产业园、光伏产业园、LED产业园、装备制造业产业园、生产性服务业园区、电子商务及现代物流产业园等发展平台，为产业项目落户发展提供了广阔空间和有力支撑。同时坚持增量引优、存量提升，引进了广汽本田、北汽华南生产基地等一大批汽车及零部件、装备制造、现代物流、节能环保等优质产业项