进入21世纪之后，在新媒体冲击之下，传媒行业发生了翻天覆地的变化，全球通讯社事业发展发生了分化与转型，专业性通讯社崛起迅速，综合性通讯社加快向数字化转型，一些无法适应新传媒生态的传统通讯社被迫关门。不过，从总体来看，基于长期积累下来的权威性和强大的内容优势，通讯社对全球新闻信息传播仍然有无法替代的作用，对世界舆论格局的影响仍然是巨大的。基于此，新华社在中国媒体“走出去”中扮演着非常重要的角色。自2009年中央提出要加强中央重点媒体国际传播能力建设以来，新华社的国际传播能力建设取得了突破性的进展。

不过，国际传播能力的建设不是一朝一夕之功，而是复杂的、长期的系统工程，因此，加强顶层设计、从战略高度为之设定发展蓝图、从策略角度制定具体的行动纲领是十分必要的。新华社在国际传播能力拓展的过程正是制定并遵循了一系列的发展策略。

一 加快建立健全遍布全球的新闻采集网络，实现阵地前移

海外机构的设置和建设是我国媒体扭转国际传播弱势必须进行的一项基础性工作。一家大的新闻机构如果在海外没有分支机构，就无法及时、准确地采集和发布新闻信息，在新闻信息和言论之争中就会失去主动权。只有编织一个高效能的全球网络，才能做到随时随地采集和发布新闻信息，才有更多机会夺取国际舆论竞争的先机。

自1946年在香港建立第一个海外分社，到2008年半个多世纪里，新华社在海外设立了102个分支机构。2008年9月，新华社在《2008～2015工作设想》中提出大力提升国际影响力，在2015年之前初步建成覆盖全球的新闻信息采集网络。^[1]短短几年，驻外分社增加77个，分布的国家增加45个。在国际资讯高度密集的北美地区，新华社于2009年在纽约设立北美总分社，并于2011年搬入美国时代广场办公，北美地区的分支机构数量从4个增加到10个^[2]；在与我国相邻的亚欧地区，在莫斯科组建总分社，整个地区分支机构数量从4个增加到17个；在欧洲、中东、亚太、非洲、拉美地区45个重要城市先后增设分社。截至目前，新华社的海外分社数量达到180个，本土之外新闻机构数量超过美联社、路透社、法新社。形成了以驻外总分社为中心、以大分社为骨干、以次区域重点分社为依托、以其他各分社为前沿的海外阵地总体布局和报道组织指挥体系，新闻信息触角进一步延伸。

在调整加强海外布局的同时，调整充实驻外分社人力配备，扎实推进“本土化”工作，在世界各国首都、重要城市、战乱和新闻热点地区拥有新华社的雇员或通讯员、报道员、线人等，进一步延伸新华社在海外的新闻信息触角，减少信息盲点和空白点，形成更加健全、覆盖全球的新闻信息采集网络。目前，海外各类雇员人数已经达到3700多人，并且这一数字还在随着业务的需要而不断增长。

二 走全媒体发展道路，打造超级舰船

目前，新华社每天24小时不间断用中文、英文、法文、俄文、西班牙文、阿拉伯文、葡萄牙文和日文8种文字，向世界各地播发文字、图片、图表、音频、视频、网络、手机短信等各类新闻和经济信息产品。新华网目前已形成中、英、法、俄、西、阿、日等7种语言的新闻网络群，受众覆盖全球所有国家和地区。中国新华新闻电视网中文台、英语台的节目信号卫星覆盖亚太、北美、欧洲、中东、非洲等地200多个国家和地区55亿人口，并进入奥克兰等地170万户有线电视家庭终端，建成亚太卫星台、北美卫星台、非洲卫星台等10个直属台和附属台。^[3]新华08PC终端英文版咨询日均发稿量达到400条以上，视频终端节目与全球10个主要金融中心建立市场连线。新华08的海外用户已经延伸到亚太、非洲等地区，其中包括马来西亚最大的上市公司、位列全球银行120强的马来亚银行。新华社还大力加强新华影廊的建设，这是新华社自2010年起建立的高端、专业且长期固定的影像展示平台，以我驻外使领馆、孔子学院、高校为主要突破口，积极拓展商业繁华地区，已经成功进驻纽约、华盛顿、伦敦、巴黎、柏林、布鲁塞尔、罗马、马德里、香港、约翰内斯堡等世界主要城市，成功落地联合国总部、教科文组织等重要国际组织，进入亚洲、欧洲以及撒哈拉以南非洲地区数十个国家，初步形成“廊群效应”。新华影廊还进入了联合国驻黎巴嫩南部临时部队（联黎部队）中国营，受到联黎部队司令部高官、各