一 CCTV美洲分台建立的背景

《财富》杂志“2013年世界企业500强排行榜”显示，迪士尼公司是美国收入最高的媒介集团，与新闻集团（2013年拆分为二十一世纪福克斯和新闻集团两家公司）、时代华纳、哥伦比亚广播公司、维亚康姆共同雄踞榜单前五名。这几家媒介巨头主导着美国的新闻和娱乐产业，并且逐渐向全球扩张势力，似乎并没有给其他国家媒体的发展留下任何空间。

然而，连续四年的民意调查显示，美国人认为美国大众媒体并没有充分、准确、公正地报道新闻（Morales，2010）。美国主流媒体已经开始以惊人的速度不断地失去公信力，美国人也开始通过其他媒体寻找新闻真相。“如果再不慎重，不久我们就会发现越来越多的人不是从美国的新闻媒体获取国际新闻，而是今日俄罗斯、中国中央电视台和半岛电视台。”（Dale，2012）这是因为，近年来，非美国本土媒体正逐渐发展起来，在美国设立广播电台或电视台，成为人们对地区及全球议题发表言论、互相讨论的重要渠道。

视野扩展到全球，当今世界许多国家由于多种原因正在不断削减在他国设立媒体机构的运行费用。在2008年的TED（Technology，Entertainment and Design）对话活动上，国际公共广播电台（Public Radio International）首席执行官阿丽莎·米勒（Alisa Miller）提道：“除美国广播公司（ABC）在内罗毕、新德里和孟买设立了仅有1人的微型记者站之外，非洲、印度以及南美这些拥有20多亿人口的地方就没有类似的新闻网络。”^[1]这也为中国中央电视台（CCTV）扩大其全球覆盖能力和影响力提供了机遇。

2012年2月6日，中国中央电视台做出一个重要决定，即在华盛顿设立美洲分台（CCTV America），借此希望成为西方媒体市场中的主要参与者之一。CCTV美洲分台所在地与白宫相隔只有两个街区，可以说是位于华盛顿的中心，其有线服务也是由那些在纽约、华盛顿和洛杉矶等大城市提供服务的服务商承载。

CCTV美洲分台创立之后，先后创办了三档节目，分别是《财经亚洲美洲版》（Biz Asia America）、《热点》（The Heat）和周刊节目《美洲新闻》（Americas Now）。新闻节目制作仿效美国式新闻频道，主要关注一些全球热点新闻如欧债危机、中国制造业发展放缓，以及正在发生中的叙利亚暴力冲突等。CCTV美洲分台每天为观众提供4个小时的节目，虽然节目从位于华盛顿的总部发出，节目生产却是由分布在北美和南美的15个机构的大约100名记者完成。

二 CCTV美洲台引质疑

CCTV美洲分台是中国国家电视台下辖的一个海外分台，属于国有媒体。西方公众以及西方媒体基于刻板印象，对CCTV美洲分台的设立表示担忧，认为它是中国政府的工具，其新闻会具有宣传的性质并同时伴有严格的新闻审查。

1.对媒介管治的质疑

美国外交关系协会（Council on Foreign Relations，CFR）的报告称，根据中国宪法，公民享有言论自由和新闻自由，但是政府仍然使用模糊语言和媒体法规宣称一旦新闻报道涉及国家机密则会威胁到国家安全。“但正如许多观察人士指出，中国对‘国家机密’的定义仍然是模糊的，因此可以被用来审查任何当局认为不利于他们的政治或经济利益的信息。”（Bennett，2014）

中国媒体的新闻审查政策也引发了关于编辑自由的问题。芭芭拉·杜里（Barbara Dury）是哥伦比亚广播公司（CBS）《60分钟》（60 Minutes）节目的前制片人，她这样表达对CCTV美洲分台的看法：“他们雇用我们的说法不是‘我们希望你这样做’，而是‘我们真的需要你的经验和专业知识，通过你的引领来提高我们的水平和声望’。”^[2]“但是你一旦进入了中国执政党的观测区，你很明白拒绝被审查毫无用处，你需要小心谨慎地算计你的所说所写。”（Paker，2014）

一项由国际媒体援助中心（Center for International Media Assistance）所做的调查表明，中国政府通过以下四项策略对国际媒体新闻报道施加影响。

（1）直接行动：设法阻止海外媒体采集和发表不合要求的新闻内容；

（2）“胡萝卜”加“大棒”的经济策略：通过经济政策促使海外媒体所有者及其总部进行自我审查；

（3）间接压力：即中国当局通过外国新闻机构代理人对其施加压力；

（4）通过网络攻击等事件影响国际媒体，这些事件都不能确切地归咎为中国政府所为，因此不会对其造成困扰。

这些限制性策略已经严重影响到国际媒体在中国的新闻业务，同时，中国媒体进入西方媒体市场也必定