说明：因版面有限，文中文献出处请登陆中国传媒大学广播电视研究中心网站查询。2013年9月，国家主席习近平访问中亚地区，并提出了“丝绸之路经济带”的构想，旨在提升中国在此一地区的经济和文化影响力。中亚地区，即地理上亚洲的中心地带，自古以来便在东西方文明交流和欧亚大陆的沟通方面扮演着重要的角色。近代以来，中亚地区一度成为沙皇俄国和大英帝国争夺欧亚陆上霸权的决斗场。中亚地区在苏联时期，处于相对封闭的状态。苏联解体以后，在全球化加快的背景下，特别是“9·11”事件之后美国进入中亚地区，使中亚地区对于全球尤其是中国的重要性再次凸显。此背景下中国提出建设“丝绸之路经济带”，其中关键一环即提升中国在中亚地区的国际传播实力。但是，长期以来，国内学界对中亚五国的新闻传播制度仍然缺乏有效和深入的探讨，因此难以就提升中国在该地区的国际传播能力做出有效的应对。本研究即对中亚五国当前新闻传播基本情况做一探讨。

一 哈萨克斯坦

在1991～1992年刚独立之后，中亚五国都被西方归为“部分民主”国家的行列，而到了2008年，只有吉尔吉斯斯坦还勉强被归为这一行列，其他的都被列为“非自由”国家（Brown，1995）。哈萨克斯坦作为中亚最大的国家，没有变成西方所设想的自由民主社会，仍然在方方面面对新闻出版行业进行着限制。但是相对于除了吉尔吉斯斯坦以外的中亚国家来说，哈萨克斯坦的新闻自由还是相对不错的。Juraev将中亚五国按照专制程度分为“专制民主式”、“后冲击式”以及“总量控制式”三类，专制程度依次递增，其中哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦则被列入专制民主式国家中，因为他们国内虽然专制势力控制着权力，但是有很多显而易见的新闻自由的迹象，在这里，媒介可以扮演“第四权力”的角色（Freedman & Shafer，2003）。

（一）形成原因

1.历史沿袭

中亚五国没有像西方在苏联解体时所设想的那样变成所谓“自由国家”，其中的原因有很多。其中，苏联制度以及苏维埃思想的沿袭是一方面，而哈萨克斯坦本国原有的专制制度也对现在的哈萨克斯坦制度造成了一定的影响。

哈萨克斯坦在中亚共和国中被认为是最有利于发展自由、独立媒体系统的国家（Brown，1995）。这种判断基于两个原因。一个原因是它的政治多元主义：很多的政党和运动在独立前就已经存在，并且那些没有任何经验的政治团体成立以后的第一件事就是出版杂志或者报纸。而另一个原因就是Genadii Kolbin的遗产，他是哈萨克斯坦的共产党前首脑。作为一个在哈萨克斯坦的俄罗斯人，他试图把媒体带到与戈尔巴乔夫的公开性政策一致的方向上去。因此，他向哈萨克斯坦国内的新闻行业介绍了公众意见投票和调查性报道这样的创新性方法。虽然哈萨克民族整体来看憎恨Kolbin，认为他是共和国政治的局外人，但他至少在一定程度上改变了哈萨克斯坦的媒体。

2.经济状况

哈萨克斯坦2009年人均GDP为11500美元，远远高于其他中亚四国，其中中亚五国中唯一被划为分“部分自由”国家行列的吉尔吉斯斯坦人均GDP在2008年则只有2600美元（Shafer & Freedman，2009），哈萨克斯坦虽然被认为是中亚最有利于发展独立、自由媒体系统的国家，吉尔吉斯斯坦却是包括美国在内的西方国家大众责任办公室支持的八个建立独立出版体系中唯一的一个中亚国家（Shafer & Freedman，2009）。所以可以认为，哈萨克斯坦与吉尔吉斯斯坦是中亚国家中新闻出版环境相对最自由的两个国家。而具体到与新闻出版行业有关的新闻纸生产行业，则极为令人担忧，因为哈萨克斯坦所用的新闻纸全部是由俄罗斯生产的，所以在1991年之后，价格上涨导致哈萨克斯坦印刷成本大幅上涨，而为了克服这一问题，新闻媒体开始提高价格或者是减少印刷的页数，值得注意的是，记者协会对于经济危机的回应不是找寻其他的经济来源比如广告，而是恳求政府更多的支持，要求增加补贴金和免除报纸与杂志的税款。而政府也优先将新闻纸供应给政府掌管的出版社（Freedman & Shafer，2003）。

3.相关法律

（1）哈萨克斯坦宪法和法律保护演讲和出版自由，但是，政府为了控制媒介和表达自由，使用了多种手段，包括法律、骚扰、出版监管、网络限制以及犯罪指控。还有一些直接针对记者和媒介发布新闻发布的行为，包括由政府官员发起的诉讼，也加速了媒介新闻的发布