近年来，随着广州市经济社会的快速发展，城市生态环境形势日益严峻，制约了广州可持续发展。为有效破解城市发展面临的困局，推动城市向高质量、高效益、低碳化、生态化方向发展，从根本上促进经济社会发展与人口资源环境相协调，实现“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”的目标要求，课题组围绕如何“加强环境保护，建设以‘花城、绿城、水城’为特点的生态城市”开展了历时3个月调研，分析目前广州城市生态建设中存在的主要问题，提出广州建设生态城市的战略与对策。

一 生态城市概念与国内外生态城市建设的启示

（一）生态城市概念

生态城市是随着人类文明的不断发展，对人与自然关系认识的不断深化而提出来的，有着丰富的思想渊源和深厚的理论背景。现代生态城市思想直接起源于霍华德的田园城市，他认为“田园城市”是为健康、生活及产业设计的城市，其规模足以提供丰富的社会生活，四周要有永久性农业地带围绕，城市土地归公众所有。田园城市理论为广州展示了城市与自然平衡的生态魅力。

联合国教科文组织在“人与生物圈（MAB）”计划中对生态城市的定义为：从自然生态和社会生态两方面去创造一种能充分融合技术和自然的人类活动的最优环境，诱发人的创造力和生产力，提供高水平的物质和生活方式。王如松院士提出城市生态系统的自然、社会、经济结构与生产、生活还原功能的结构体系，城市生态位和生态库的概念，提出了用生态系统优化原理、控制论方法和泛目标规划方法研究城市生态，并认为生态城市的建设要满足：人类生态学的满意原则、经济生态学的高效原则、自然生态学的和谐原则。随着时间的推移和研究的深入，专家学者们对生态城市概念的阐述越来越综合化和全面化，其内涵融合了社会、经济、自然、环境、区域文化等越来越多的元素，并将随着社会和科学的发展而不断完善。

生态城市的理论也一直在不断发展之中，至今没有一个公认的定义，但一般认为生态城市是按生态学原理建立起来的社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，生态良性循环的人类聚居地。其中人和自然环境和谐共处、互惠共生，物质、能量、信息高效利用，技术与自然充分融合，人为创造力和生产力得到最大限度的发挥，居民的身心健康和环境质量得到最大限度的保护，实现经济生态、社会生态和自然生态。

（二）国内外生态城市建设启示

生态城市概念的提出，立即受到了全球广泛关注，普遍认为建设生态城市是摆脱城市困境的最佳途径，世界各地开展了一系列的生态城市建设运动。具有代表性的国际城市有法国巴黎、德国弗赖堡和美国克利夫兰等，国内城市有北京、天津、上海和杭州等。这些城市的生态建设各有特色，代表了当今世界生态城市的发展趋势，为更好地推动广州生态城市建设提供了重要借鉴意义。

1.强调用地紧凑，节约土地资源

强调城市内在的紧密关系以及时间、空间概念，突出土地混合使用和密集开发的策略，使人们居住在更靠近工作地点和日常生活所必需的服务设施周围。通过高密度居住、对汽车的低依赖、混合土地利用、生活多样化、日常生活的自我丰富等，达到对土地的集约化利用，减少资源的占用与浪费。

2.利用清洁能源，鼓励绿色出行

重视低消耗及零能源发展，最大限度地利用可再生能源、减少不可再生能源的消耗和环境污染；逐步淘汰传统的发电方式，利用自己的资源优势选择太阳能、风能等新的发电方式，努力减少对化石能源的需求；大量使用小排量汽车，使用高级别清洁汽油、以电力火车为主的公共交通，社区内使用清洁环保型交通工具等多管齐下的对策治理机动车尾气污染。

3.重视水源保护，实施综合治理

通过建蓄洪池、透水地面、高标准的排水管道等方式，减少地面积水总量，雨水回用实现零排放，达到减轻城市排水和防洪压力、补充土壤水和地下水、调节城市小气候、缓解城市热岛效应等目的；依据“洁水”法规、一体化管理、生态补偿等措施全面治水，保证水质。水资源的多次重复利用，节约用水；利用人工湿地对废水处理，景观设计中将水景、绿化、人文景观相结合，取得景观与净化兼得的效果。

4.控制绿地结构，推行立体绿化

控制绿地结构，把城市大小公园、休憩地和体育用地、郊区的森林、河道景观和动植物栖息