2013年，极右翼政党在欧盟多个成员国力量上升，对主流政党构成了挑战。针对2014年欧洲选举的竞选活动已经拉开帷幕，中右政党和中左政党的竞争将会非常激烈；跨国政党联盟已在积极提名本党的下一届欧盟委员会主席人选，但欧洲议会选举结果最终能否与其挂钩尚未可知。经过艰难谈判，欧盟机构最终达成2014～2020多年财政框架，谈判结果是各方政治博弈的最终妥协。

一 欧盟极右翼政党力量的现状

2013年的欧洲政党政治格局进一步向分散化和碎片化趋势发展，持续低迷的经济形势使得早已存在的“反政治”情绪加剧，极右翼政党在欧盟多个成员国兴起，并积极准备2014年欧洲选举。由于极右翼政党提供了一种不同于主流政党的替代性选择，赢得了越来越多的选民支持。

2013年4月，“德国另行选择党”（Alternative for Germany）宣布正式成立。与其他国家的疑欧政党不同，该党主要成员为高学历人群，发起人多为经济学教授和退休高级官员等。在政策主张上，该党既不要求德国退出欧盟，也不仇恨穆斯林和移民。该党的主要口号是反欧元，主张欧元有序解体。^[1]在2013年9月德国大选中，该党虽然因得票率未超过5%而没能进入议会，但4.7%的选票已令许多人惊讶。该党可能在2014年欧洲选举中有较好表现。^[2]

2013年5月，英国独立党（UK Independence Party，UKIP）在地方选举中获得了140多个议席，成为英国第三大政党。BBC公布的选票比例表明，英国独立党获得的支持率为23%，仅落后保守党2个百分点。^[3]目前，英国独立党拥有9名欧洲议会议员，^[4]在2014年欧洲选举中可能获得更多议席。^[5]甚至有议员预测，英国独立党得票率有可能超过工党，成为获得欧洲议会议席最多的英国政党，而保守党则位居第三。^[6]

荷兰极右翼政党“荷兰自由党”在国内也表现不俗，民意调查显示其支持率不断攀升。该党领袖基尔特·威尔德斯（Geert Wilders）2013年8月在欧洲多国游说，希望在2014年欧洲议会选举前建立泛欧极右翼政党联盟，以更好地准备欧洲选举，但他表示并非希望极端主义和法西斯主义政党加入这一联盟，而是希望反欧盟和反移民的政党能够加入。^[7]

法国极右翼政党国民阵线在2013年10月的民意调查中名列前茅：24%选民支持该党，22%支持中右的人民运动联盟，19%支持执政的社会党。这是国民阵线首次在就全国性选举进行的民意调查中超过两个主流政党。长期以来，国民阵线就一直对持抗议态度的选民有吸引力，近来因其领袖玛丽勒庞对犯罪和移民的强硬态度吸引了更多对主流政党不满的选民。^[8]10月13日，国民阵线在布里尼奥勒（Brignoles）举行的地方补选中获胜，其候选人劳伦·洛佩兹（Laurent Lopez）获得了53.9%的选票，超过人民运动联盟候选人。^[9]有评论认为，国民阵线将在法国2014年地方选举和欧洲议会中有较好表现。^[10]

极右翼政党的兴起与近年来经济全球化背景下欧洲政治、经济和社会发展变化密切相关。经济全球化和欧洲一体化有利于欧洲各族群之间的交往，但它也加大了族群之间产生摩擦的概率。越来越多的民众把失业、高犯罪率等问题归咎于移民。而在解决欧债危机的过程中，欧洲国家主流政党普遍表现不佳，进一步引发了民众的不满，为极右翼政党扩大了选民基础。极右翼势力利用一些与选民切身利益攸关的口号赢得选票，与此同时，左翼政党的式微也使不少左翼选民转而支持极右翼政党。

二 2014年欧洲选举前的政治形势

2014年5月22～25日，第8次欧洲选举将在欧盟28个成员国进行。欧洲选举投票率自首次直选以来不断下降，成为欧盟需解决的优先事项。近年来，欧洲民众对欧盟的支持率不断下降。欧洲晴雨表2013年5月的调查显示，大约60%的欧洲人倾向于不相信欧盟，而在2007年初，不相信欧盟的人只有32%。^[11]针对选民对欧盟支持率的下降，为了进一步增强选民的意识，提高选举投票率，2013年9月10日，欧洲议会正式启动了“竞选宣传活动”（information campaign）。该活动共分4个阶段，将持续到2014年选举出新的欧盟委员会主席。^[12]

（一）欧洲选举的可能结果：议席将发生新变化，但联盟构建总体保持稳定

从目前的情况来看，中右翼的欧洲人民党党团和中左翼的社会民主党党团竞争将会非常激烈，两大党团的席位仍将是欧洲议会的前两位，且两者的议席数差距会非常小，但是谁将成为议会第一大党团仍然不可预料；而自由民