一 政治形势

爱沙尼亚的民主制度经受了经济危机的冲击。尽管爱沙尼亚经济在2008～2009年受到全球经济危机的冲击，而且政府实行严厉的紧缩政策，但改革党和祖国联盟-共和国党中右执政联盟在2011年3月的议会选举中再次赢得大选胜利，并且占有议会多数。改革党主席安德鲁斯·安西普（Andrus Ansip）连任总理。

改革党和祖国联盟-共和国党在执政理念上相似，两党在经济政策上有广泛共识，都支持亲市场的改革和保持财政约束。在过去两年间，政府实行的紧缩政策导致社会紧张，要求放松紧缩政策的社会压力增加。执政联盟面对社会要求增加透明度的压力，已授权爱沙尼亚合作大会编撰政治体制改革建议。^[1]2012年岁末，由于腐败指控，执政联盟的支持率大幅度下降，而同时，在野的中间党也受到腐败指控的影响。在野的中间党与社会民主党矛盾不断，难以挑战政府执政地位。从目前爱沙尼亚的政治形势看，执政联盟预计在执政期内将保持稳定。

在2013年10月举行的地方选举中，中间党获得不到1/3的选票。中间党在首都塔林市议会的地位得到加强，在79个议席中占据46席。祖国联盟-共和国党在地方选举中的表现超过改革党。由于大选对非公民投票的限制以及不同政党的联合倾向，地方选举中的政治力量配置能否在2015年的大选中得到保持尚存在不确定性。

5月，改革党内部选举曝出丑闻，一位党员在改革党领导层选举中操纵电子选票舞弊。改革党的选举丑闻引起了政界对爱沙尼亚选举制度的关注。爱沙尼亚总统伊尔韦斯6月曾召集主要政党会议，强调改革党内部的选举丑闻已超出容忍的界限。改革党内部丑闻被其他人用来质疑爱沙尼亚的选举制度，损害了爱沙尼亚的信誉。

二 经济形势

爱沙尼亚经济在经历了2009年大幅度下滑后，2011～2012年实现了快速复苏。根据爱沙尼亚统计局修订的统计数据，2009年爱沙尼亚经济下降14.1%，2010年经济增长2.6%，2011年爱沙尼亚国内生产总值增长9.6%，2012年经济增长3.9%。^[2]根据爱沙尼亚统计局估计，2013年第一季度国内生产总值同比增长1.1%，第二季度国内生产总值同比增长1.0%，第三季度国内生产总值同比增长0.7%。从2013年经济走势看，经济放缓为主要趋势。导致经济放缓的主要因素为国内需求增长特别是固定资产投资增长的放慢，国内需求增长率降至2%。政府严格控制支出也对经济放缓有所影响。

爱沙尼亚作为小型的开放型经济，经济增长也受制于不利的外部环境，其主要贸易伙伴的增长仍很疲弱。爱沙尼亚财政部预测，2013年爱沙尼亚经济将增长1.5%。2014～2015年由于国内和外部需求的增长，爱沙尼亚国内生产总值增长将超过4%。^[3]低利率、外部融资的便利以及经济环境的改善将有助于投资活动的活跃。

自2011年末起，爱沙尼亚通货膨胀率逐步下降。2012年通货膨胀率为3.9%。2013年1月电力价格的放开推高了能源价格。2013年下半年由于食品、服装和交通价格走弱，通货膨胀率有所下降。2013年10月通货膨胀率降至1.5%，11月通货膨胀率为-0.4%。爱沙尼亚财政部预测，2013年爱沙尼亚的通货膨胀率为3.2%。

在2009～2011年连续3年保持经常账户盈余后，2012年爱沙尼亚经常账户赤字达到3.1亿欧元。^[4]经常账户的赤字与外贸形势的变化相关。2012年尽管商品进口和出口的增长率都低于2011年，但是进口额与出口额均高于2011年。2012年爱沙尼亚商品出口增长4%，进口增长8%。2012年贸易赤字达到7.3亿欧元，是2011年的3倍多。贸易赤字相当于国内生产总值的4.3%。工业设备、铁路机车、船只、电子和机械设备、交通工具和化工产品等进口的大幅度增长导致了贸易逆差的增长。2012年劳务、收入和经常转移的余额并未发生很大变化。2012年爱沙尼亚资本账户盈余5.82亿欧元，其中主要来自欧盟基础设施建设基金。2013年1～9月爱沙尼亚经常账户赤字为1.34亿欧元。英国经济学家情报社（EIU）预测2013年经常账户赤字将缩小到国内生产总值的0.8%。

2012年爱沙尼亚失业率为10.2%。2013年失业率呈下降趋势。2013年第一季度和第二季度失业率分别为10.2%和8.1%，第三季度为8.0%。长期失业者人数也有大幅度下降。根据爱沙尼亚统计局资料，2012年18.7%的爱沙尼亚人口生活在贫困之中，7.3%的人口生活在绝对贫困之中。^[5]2013年1～9月，在国外工作的爱沙尼亚人向国内汇款3490万欧元，这有助于缓解贫困问题。爱沙尼亚人均收入为欧元区平均水平的2/3，人口下