一 经济形势

经历2008年金融危机的冲击后，冰岛经济持续复苏。2013年和2014年经济增长预期分别为1.7%和2.3%。2013年冰岛经济主要由对外贸易驱动，外贸和内需对GDP的贡献率分别为1.5%和0.3%。预期2014年冰岛经济增长将主要由国内需求驱动，贡献率将为2.5%。

冰岛经济复苏使得就业形势改善。冰岛的失业率较低，并呈下降趋势，2013年失业率仅为5.0%。2014年失业率将继续下降，预计为4.8%，失业率的下降将促进国内消费，从而拉动经济增长。

冰岛的通货膨胀压力较大。2013年通货膨胀率为4.5%，预期2014年将回落至4.0%。2013年10月，冰岛的通货膨胀率同比上涨3.6%，仅次于土耳其的7.7%，在经合组织国家中高居第二。由于冰岛的利率较高，基准利率为6%，因此通过提高利率缓解通货膨胀压力的空间十分有限，高通货膨胀率是目前冰岛政府面临的一个主要问题。

冰岛的财政状况改善，财政赤字逐渐减少。2013年冰岛的财政赤字率为-2.0%，2014年预期降至-0.7%，2015年有可能消除财政赤字。冰岛的公共债务仍然较高，2013年和2014年公共债务率分别为94.2%和90.2%，尽管呈下降趋势，但是依然远高于欧盟规定的60%的上限。^[1]

二 政治形势

独立党是冰岛的第一大党，在冰岛执政多年，曾经多次和进步党联合执政，冰岛政府多年来都是由多个政党联合执政。2008年由于银行系统崩溃，独立党和进步党组成的执政联盟成为第一个因金融危机而倒台的政府。

2013年4月27日，冰岛举行了四年一度的议会选举。在金融危机中上台的中左翼执政联盟落败，成为又一个因紧缩政策下台的政府。独立党和进步党组成的中右翼联盟赢得大选，分别获得26.7%和24.4%的选票，各获得19个议席，二者组成新一届联合政府。社会民主联盟以12.9%的得票率位居第三，获得9个议席。另外，还有三个政党因得票率超过5%可以进入议会，包括左翼绿色运动、明亮未来党和海盗党，它们分别获得7个、6个和3个议席。^[2]

在此次竞选中，独立党主张的减税政策和放松财政紧缩政策获得了选民支持，最终赢得大选。然而，独立党的支持率已经一改以前遥遥领先的态势，仅领先进步党2个百分点，这表明独立党的优势地位在下降，进步党的影响力明显提升，占主导地位的三大政党的得票率差距逐渐减小。

在金融危机时期上台的社会民主联盟在大选中失利。尽管社会民主联盟在金融危机期间挽救了冰岛经济，但是由于其实行的紧缩政策引发民众不满，支持率持续下跌，最终败选。

冰岛共有15个政党参加本届议会选举，党派数量创历史新高，远超过上次选举的7个政党。为了参加此次议会选举，大选前几个月成立了不少新政党。例如，2013年2月民主观察党成立，2月18日冰岛人民阵线成立，2月23日地方党成立，4月1日由8个右翼小党派组成的新政党——家庭党成立。

5月23日，进步党和独立党组成的新一届政府宣告成立，由进步党主席西格蒙德·戴维·贡劳格松（Sigmundur David Gunnlaugsson）出任总理。这一届政府内阁成员都是首次入阁，这是自1944年冰岛独立以来史无前例的。新政府对一些部委进行了拆分和职能调整。例如，不再单设环境部，其职能归入渔业农业部等。

新政府上台后的首个决策，也是最受关注的举措就是冰岛暂停加入欧盟谈判。2013年5月，新任总理西格蒙德·戴维·贡劳格松表示，冰岛将继续使用冰岛本国货币，暂停入盟谈判。6月，冰岛外长首次出访就是去布鲁塞尔通告欧盟这一消息，并表示反对入盟是本届政府赢得选举的重要原因。随后，欧盟暂停了对冰岛的资助。^[3]

冰岛暂停入盟与渔业谈判有关。2012年欧盟和挪威与冰岛谈判，欧盟和挪威给予冰岛的配额（4%）远低于冰岛的要求（15%）。2013年9月8日，冰岛、法罗群岛（丹麦的海外自治领地）、欧盟和挪威再次就渔业谈判无果。欧盟甚至可能对冰岛启动过度捕捞制裁，事态日趋紧张。

最终，2013年9月12日冰岛正式中止入盟谈判，表示将由全民公决决定是否继续这一谈判。渔业是冰岛的支柱产业，其捕鱼量在欧洲位居第二位，仅次于挪威。因此，渔业对冰岛经济具有重要影响，渔业谈判受挫，是导致冰岛暂停入盟的主要原因。

三 社会形势

冰岛是世界上男女最平等的国家之一。2013年10月世界经济论坛公布了《2013年全球性别差距报告》，报告显示，冰岛连续第五年获评男女最平等的国家，已消除超过80%的性别差距，其在教育和政治参与方面具有显著优势，获得