一 经济形势

丹麦经济在停滞三年后，开始出现复苏迹象。预计2013年丹麦经济增长0.3%，相比2012年的-0.4%，增长幅度较大。对外贸易状况有了较大改善，但仍不足以拉动经济增长，对经济增长贡献率仅为-0.3%。投资和私人消费是拉动经济增长的主要动力，二者对经济增长的贡献率均为0.3%。2014年，丹麦政府将对公共部门增加投资，以刺激经济增长和扩大就业，预计2014年经济增速将加快，增长率约为1.7%。

2013年丹麦的就业形势也有明显改善，失业率降至7.3%，好于欧盟的平均水平。低失业率、低利率和低通货膨胀率使丹麦居民可支配收入增加，从而刺激了私人需求，推动经济增长。

丹麦的通货膨胀率维持在较低水平。2013年预计为0.6%，比上年2.4%有较大幅度下降，为60年来的最低值。丹麦通货膨胀率下降的主要原因：一是国内需求不振促使零售商降价销售，导致商品价格水平较低；二是工资上涨幅度较小，因经济危机期间失业率较高，工会无法为雇员争取较高的工资。预期丹麦的通货膨胀率在短期内不会大幅上升。但是随着经济复苏，物价和工资水平上涨，通货膨胀率将略有回升，2014年通货膨胀率预计为1.5%。^[1]

2013年丹麦贸易顺差继续增加，但是对经济增长的拉动作用有限。近几年丹麦的贸易顺差持续增加，2013年贸易顺差占GDP的比重预计为6.1%，^[2]未来几年将延续顺差趋势。丹麦的贸易顺差超过了欧盟“经济失衡程序”规定的6%的上限，因此有可能受到欧盟的监控。欧盟从2011年12月启动了宏观经济失衡监控程序，旨在发现潜在的宏观经济失衡风险，纠正成员国的经济失衡问题。根据这一程序，如果成员国的贸易顺差占GDP的比重超过6%，欧盟将对该成员国进行深入评估，并督促该国通过经济改革减少顺差，以免影响欧洲经济的整体复苏。

丹麦的贸易顺差缓解了政府的财政压力，财政赤字大幅度下降。2013年丹麦的财政赤字率由上年的-4.1%缩减至-1.7%，政府债务率也降至44.3%，分别低于欧盟规定的3%和60%的上限，好于欧盟多数成员国。^[3]

在欧盟国家中，丹麦的人均社会保障支出所占比例最高。2011年丹麦的社会保障支出占GDP比重为34.3%，高于欧盟平均水平5个百分点。与其他欧盟国家一样，丹麦的养老金支出在社保支出中占比最高，为41.6%，医疗保障、失业救济和住房福利分别为31.9%、5.2%和5.1%。丹麦的家庭和儿童支出为12.0%，是欧盟国家中最高的。^[4]另外，东欧人在丹麦的就业增加使得子女补助和教育等福利支出快速上升，丹麦福利的外部压力日益增大。而且，高福利在一定程度上导致了丹麦的竞争力下降，2013年丹麦的竞争力降至第15位。^[5]因此，丹麦首相赫勒·托宁-施密特（Helle Thorning-Schmidt）表示未来几年将对福利体系进行更多改革，以创造就业和提高经济竞争力。

尽管丹麦的竞争力有所下降，但是丹麦仍然具备颇佳的经商环境。根据世界银行对全球商业环境的评估，丹麦的商业环境位居欧洲之首，在全球排名第五。排名前四位的国家和地区是新加坡、中国香港、新西兰、美国。丹麦的经商环境主要得益于政府的规范治理，因为廉洁高效的政府管理为经济活动提供了自由公平的商业环境。

二 政治和社会形势

丹麦等北欧国家历来对外来移民较为宽容。但是，2011年发生在挪威于特岛的枪击惨案，以及2013年发生在瑞典的青年移民骚乱事件，使得移民融合和种族问题也逐渐成为丹麦内政中的焦点问题之一。2013年8月，丹麦赫尔辛格市土耳其裔社会民主党议员菲特·雅兰（Fuat Yalan）发表反华言论遭到丹麦社会强烈谴责和严厉批评。在舆论压力下，该议员只得做出道歉，但拒不辞职，最终赫尔辛格市社会民主党于8月23日将其开除。菲特·雅兰的反华言论事件也警示人们：应密切关注丹麦国内种族仇视势力的发展动向。

2013年12月，透明国际组织公布的“2013年全球清廉指数”报告显示，丹麦荣获“最廉洁国家”称号（新西兰与之并列第一）。丹麦多年保持世界“最清廉国家”称号，其主要原因如下。第一，从1995起，丹麦政府始终致力于高效廉洁的治理理念。第二，丹麦对各类腐败做了明确定义，并辅之以严格的监督机制和法律惩罚手段，使各类腐败行为难逃法网。同时，丹麦政府在企业等各级部门，积极开展防腐普及教育，以起到防患于未然的目的。第三，媒体发挥了强大的舆论监督作用，公民也具有较高的防腐意识，对腐败行为保持