一 政治形势

拉脱维亚民主制度经受了考验，能够顺利实现权力转移。2011年10月上台的托姆布洛夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）总理领导的扎特列尔斯改革党、统一联盟和一切为了拉脱维亚-祖国与自由/拉脱维亚民族独立运动联盟三党联合政府，因突发事件未能完成任期。

2013年8月30日，托姆布罗夫斯基斯任职1633天，成为拉脱维亚独立以来任职最长的总理。此前其他总理的最长任期为1632天。

托姆布罗夫斯基斯总理执政业绩获得民众好评，但是天有不测风云，11月21日首都里加一家超市发生坍塌事故，造成54人死亡和多人受伤。事故发生后，拉脱维亚高官强调需要加强对建筑工程的监督，改变任人唯亲的文化。11月27日，托姆布罗夫斯基斯总理宣布引咎辞职，为该事故承担道德和政治责任。

总理辞职后，围绕新政府组成持续举行的政治磋商未影响加入欧元区的计划。2014年1月22日，拉脱维亚议会批准莱姆多塔·斯特劳尤马（Laimdota Straujuma）总理领导的新政府。斯特劳尤马总理强调新政府的首要任务是减少社会不公、促进海外拉脱维亚人返乡和改善人口状况。

虽然拉脱维亚实行紧缩政策，但民众的承受能力较强，因此没有出现大规模的社会动乱。自2009年1月以来，拉脱维亚未发生大规模的动乱。2011～2012年拉脱维亚强劲的经济增长降低了大规模社会抗议的可能性。

拉脱维亚族与俄罗斯少数民族的关系问题仍未得到根本解决。和谐中心支持俄语成为官方语言，2012年2月举行的全民公决未能同意使俄语成为官方语言。^[1]2012年11月统一拉脱维亚争取人权党呼吁就该国30万非公民自动获得公民权问题举行全民公决，拉脱维亚中央选举委员会以违反国际法和欧盟安全标准为由禁止就此问题举行全民公决。讲俄语的非居民的国籍和身份问题仍是影响拉脱维亚民族关系的重要因素。

二 经济形势

拉脱维亚是受国际金融危机冲击较大的国家。为应对危机，托姆布罗夫斯基斯总理领导的政府采取了一系列政策措施。主要的政策措施包括整顿财政、推行结构性改革、支持制造业发展和促进出口。政府也积极推动经济增长方式的转变，经济增长从依靠房地产和内需转变为依靠生产和出口拉动。政府采取措施改善医疗服务、教育、基础设施，增加公共部门收入，将为教师和医疗工作者加薪列入工作计划。新政府预计将保持经济政策的连续性。

拉脱维亚在经历了2009年两位数的经济下滑后，2011年实现经济复苏，经济增长达到5.5%。2012年拉脱维亚继续保持增长势头，国内生产总值增长5.6%，拉脱维亚因此成为欧洲经济增长最快的国家。据估计，2013年拉脱维亚经济增长率为4.0%。^[2]

为满足《马斯特里赫特条约》为入盟设立的标准，2012年拉脱维亚政府采取了一系列措施，如降低增值税税率1个百分点，降低利率100个基点，以遏制价格上涨。2012年通货膨胀率从2011年的4.4%下降到2.3%。由于全球石油和食品价格的稳定不会导致国内价格的上涨，企业和家庭缺乏信贷需求导致信贷的负增长，2013年拉脱维亚通货膨胀继续走低。EIU预测2013年拉脱维亚通货膨胀率为0.2%。^[3]

拉脱维亚经常账户在2010年实现盈余后，2011～2012年均为赤字。2011年经常账户赤字为国内生产总值的2.2%，2013年的赤字略有增加，将上升到国内生产总值的2%。

2013年1～10月拉脱维亚政府预算总收入为49.72亿拉特，政府预算总支出为47.04亿拉特，预算盈余2.68亿拉特。^[4]到2012年底，拉脱维亚政府债务为国内生产总值的40.7%。2013年拉脱维亚可以轻易达到《马斯特里赫特条约》的标准。^[5]

2013年11月失业率下降到9.3%。失业率下降的主要原因是就业机会的增加。受拉脱维亚一家钢铁企业破产影响，到2013年底失业率有可能上升到9.6%。2013年长期失业的人数有所下降，由于建筑业的复苏，妇女在失业人口中所占的比重有所上升。

拉脱维亚在欧元区债务危机的背景下选择加入欧元区。拉脱维亚在经历了2008～2009年金融危机的冲击后，进行了痛苦的改革和调整，2012年下半年，拉脱维亚各项经济指标均已达到了《马斯特里赫特条约》的标准，为拉脱维亚加入欧元区铺平了道路。2013年1月31日拉脱维亚通过了欧元过渡法案。7月欧洲理事会批准拉脱维亚2014年1月1日正式加入欧元区。拉脱维亚总理托姆布罗夫斯基斯称，拉脱维亚将以1欧元兑0.708拉特引入欧元。

欧元的引入将消除汇率风险，有助于拉脱维亚经济的可持续发展。加入欧元区后银行