一 经济形势

由于全球贸易萎缩抑制了挪威出口，2013年挪威经济增长率仅为1.2%，大大低于2012年的3.1%；^[1]但失业率仅为3.4%，低于欧盟平均水平。

受食品和房地产价格上涨的影响，2013年挪威通货膨胀率出现较大幅度上涨，升至2.2%，预期2014年为2.3%。挪威的食品价格高居欧洲国家之首，这主要是政府采取了食品保护性措施，导致食品成本增加。但目前通货膨胀率仍在可控范围内，挪威央行表示短期内不会加息，基准利率仍将维持在1.5%。

相比其他国家，挪威的财政状况较好，财政盈余率多年保持在10%以上，2013年和2014年预计分别为11.3%和11.0%。政府的债务率也处于较低水平，保持在40%以下，2013年和2014年预计分别为34.2%和35.5%。^[2]

这种良好的财政状况在一定程度上得益于挪威的主权财富基金。^[3]该基金主要来源于石油、天然气收入的投资收益。1996年挪威以20亿挪威克朗创建该基金，近几年资金增加较快，2013年突破5万亿克朗。该基金主要投资于股票、固定收益资产和房地产，投资组合比例分别为61.2%、38.1%、0.7%，收益率分别为18.1%、6.7%和5.8%。

受市场预期较好和石油价格上涨的影响，挪威股市持续上涨，^[4]股票的投资收益率较高。由于中国等亚洲和新兴市场的收益较好，近几年该基金逐渐增加了对这些地区的投资。

2013年9月，世界经济论坛对全球竞争力的评估显示，在148个国家和地区中，挪威的竞争力位居第11名，比上年前进4位。挪威的竞争力进步主要得益于信息技术领域的改善和良好的宏观经济环境；另外，挪威的生产效率、劳动市场和金融市场也表现较好。

挪威经济面临的问题主要包括：首先，对石油产业依赖较大，2/3的出口与石油产业相关；第二，挪威人的工作时间相对较短，而且生产率呈现下降趋势；第三，完善的福利制度使得挪威人追求悠闲的生活，短期内劳动力的供应不足可以依靠外籍劳工加以弥补，但从长期看，这种慷慨的福利制度不具可持续性。挪威中央银行行长奥尔森（Oystein Olsen）曾表示，为了保持挪威的长期经济繁荣，挪威应适当增加对非油气经济的投资，吸引民众投入工作以创造更多价值。

二 政治形势

2013年9月9日，挪威举行了四年一度的议会选举，四个右翼的反对党最终赢得选举。保守党成为最大赢家，与进步党组成新一届联合政府。保守党在选举中获得26.8%的选票，较上届选举上升了9.6个百分点。保守党在议会中获得48个议席，比上届增加了18个席位，成为挪威的第二大党。保守党、进步党、基督教人民党和自由党共获得96个议席，超过议会席位的半数，最终由保守党和进步党组成新政府，基督教人民党和自由党不参加新的联合政府，它们表示将在议会中支持这一新政府。保守党主席埃尔娜·索尔贝格（Erna Solberg）担任新一届首相。

原执政党工党在连续执政8年后离任。工党的得票率为30.8%，下降4.5个百分点，获得55个议席，比上届选举减少了9席，尽管工党仍然是议会的第一大党，但是与第二大党保守党的差距进一步缩小。与工党联合执政的社会主义左翼党和中间党在选举中也表现不佳，议席数都有所减少，分别获得7席和10席。最终，工党领导的红绿联盟仅获得72个议席，没有超过议席数的半数，无缘组阁。

2013年10月16日，挪威新一届政府成立，新政府由18人组成，其中国防大臣和外交大臣等10位来自保守党，财政大臣等7位来自进步党。这是一个年轻的内阁，成员平均年龄为43岁，且半数为女性，新任首相埃尔娜·索尔贝格也仅52岁。

2013年12月，国会批准了新政府的组成方案，于2014年1月1日起生效。调整后的挪威中央政府由16个部门组成。主要变化包括：贸易与工业部改组为贸易、工业与渔业部，设渔业大臣和贸工大臣两位大臣；劳动部改组为劳动与社会事务部；环境部改组为气候与环境部；地方政府与地区发展部改组为地方政府与现代化部；撤销行政、改革与宗教事务部，撤销渔业与沿海事务部，它们的职能归入到其他各部；欧洲经济区与欧盟事务自1月22日起不再由外交大臣负责，改由首相府大臣负责。

三 中挪关系

2008年9月18日，中国与挪威启动自由贸易协定谈判，挪威曾经有希望成为第一个与中国签订自贸协定谈判的欧洲国家。但是，2010年挪威将诺贝尔和平奖授予中国正在服刑的犯人刘晓波，中挪关系陷入低潮，双方政治、经济和文化交往均受到不利影响，自由贸易谈判也被搁置。

2013年初，