一 政治形势

2013年，瑞士国内政局稳定。现任瑞士政府（瑞士联邦委员会）于2011年就职，是由五个党派共同组成的联合政府：社民党（SP）和自民党（FDP）占据议会多数，各占2个内阁席位，瑞士人民党（SVP）、基民党（CVP）和保守自由党（BDP）各占1席。2013年12月4日，联邦委员兼外长布尔克哈特（Didier Burkhalter）当选为下一任联邦委员会主席；联邦委员兼司法警察部长索玛鲁贾（Simonetta Sommaruga）当选为副主席，于2014年1月1日上任。

瑞士每年会进行3～4次全民公投（Referendum），共同决定国家的某些具体事务。“全民公投”是瑞士直接民主的体现，公民拥有对国家决策的最终决定权。全民公投的政治权益被体现在1874年修改的瑞士联邦宪法中。2013年11月24日，瑞士就三项议题进行了全民公投，此次全民公投的参与率达到53%，是近三年来最高的一次，而且此次公投中关于“收入公平”（Für gerechte Löhne）的议题不仅为瑞士人所重视，也得到了其他国家的广泛关注。这项由瑞士社会青年党提出“企业中最高管理人员的工资不能高于最底层员工工资的12倍”的动议，最后未获通过。但假如获得通过，有可能会影响到瑞士目前的就业形势和税收，并加重社会保障负担，这对正处于缓慢复苏的瑞士经济将会造成影响。

二 经济形势

瑞士在近几年一直是最具国际竞争力的国家，其较低的通胀率、外资大量流入以及国家大量的外汇储备等都成为瑞士经济在全球独树一帜的重要支撑因素。因此，尽管全球经济需求低迷，瑞士经济在2013年还是出现了强劲反弹，国内生产总值（GDP）比上年增长2.1%。^[1]国内消费将继续是瑞士经济增长主要动力。

2013年1～11月，瑞士出口总额为1865.55亿瑞郎，进口总额为1706亿瑞郎，增长幅度与上年同期基本持平。截至2013年11月，瑞士继续保持较高的贸易顺差，为235.26亿瑞郎。^[2]

2012年瑞士联邦财政实现盈余约13亿瑞郎（相当于GDP的0.2%），明显好于预期，瑞士政府压缩开支的政策发挥了巨大作用。预计2014年瑞士财政状况将进一步好转。^[3]

自瑞士央行2011年12月出台瑞郎兑欧元汇率下限政策以来，瑞郎升值势头得以有效遏制，通货紧缩风险也有所降低。尽管如此，瑞士法郎依然强势，2013年瑞士继续实施汇率下限政策。瑞士央行通过大量增持外汇来稳定汇率以维持市场价格稳定。

自2013年3月开始，瑞士失业率缓慢下降，到第三季度，瑞士失业率一直保持在3.0%左右。青年人的失业率高于平均失业率，10～11月的青年失业率为3.4%。^[4]

瑞士物价稳定，通胀率近年来始终维持在较低水平，2013年甚至出现了轻微的通货紧缩。

2012年，瑞士政府推行宽松的财政政策，推进劳动市场法与社会保障法改革，将女性退休年龄从64岁提高到65岁，实施更为灵活的退休制度。上述社会保障制度改革在一定程度上改变了国家财政的支持体系，有效控制了医疗费用的上涨，为瑞士经济的中长期发展奠定了良好的财政基础。在能源方面，瑞士的长期目标是降低能源消耗，逐步放弃使用核能，并加大力度开发使用可再生能源和提高能源使用率。

三 对外关系

（一）中瑞关系持续健康发展

中瑞两国经济互补性强，合作潜力巨大，双方互为重要经贸伙伴，经贸合作是发展中瑞关系的重要基础和持续动力。在新形势下，中瑞经贸关系将继续加强贸易投资、加强金融领域合作、深化节能环保合作、深化高新技术合作、深化中小企业合作，在新的发展起点上把握机遇、凝聚共识。

2013年5月24日，中国国务院总理李克强对瑞士进行正式访问，这是李克强出任总理后出访的首个欧洲国家，体现出中国新一届政府和领导人对中瑞关系的重视，同时为中瑞关系持续、健康的发展注入了新活力。李克强总理与瑞士领导人就中瑞自由贸易协定等议题进行了会晤，有效推动了该协定的正式签署。7月6日，中瑞双方在北京正式签署中瑞自由贸易协定，这是中国与欧洲大陆国家签署的首个自由贸易协定。12月11日，中瑞自由贸易协定经瑞士联邦议会国民院审核通过且无须就该协定进行全民公投。2014年3月，该协定将提交瑞士联邦议会联邦院进行审议。中瑞自由贸易协定的签署牵动着中瑞双方巨大的经济利益，将为双方提供更为广阔的贸易合作平台，对两国的共同繁荣发挥积极作用。

瑞士至今已有20多个自由贸易的伙伴国，其大部分自由贸易协定都是在欧洲自由贸易联盟（EFTA）的框架下达成