一 政治形势

2013年斯洛伐克政局较为平稳。方向党牢牢控制了国民议会的多数席位，右翼反对派因处于分裂状态，并未造成较大影响。但是，在年末举行的地方政府和议会选举中，极右翼党人当选州长，或将加强欧洲的极右翼势力，对即将于2014年举行的欧洲选举形成冲击。

2013年圣诞前夕，斯洛伐克总理罗伯特·菲乔（Robert Fico）正式宣布将作为方向党候选人参加2014年总统竞选。现任总统伊万·加什帕洛维奇（Ivan Gasparovic）将于2014年6月结束任期，斯洛伐克定于2014年3月15日举行总统选举。

菲乔2012年出任政府总理。菲乔参选总统的策略显而易见，即借助方向党目前的高支持率争取竞选总统成功。

斯洛伐克在2013年10月和12月进行的两次民调结果显示，方向党的支持率达到39%，特别是12月的支持率远远超过支持率为9.6%的最大反对党基督教民主运动。^[1]菲乔目前是总统职位最有力的竞争者。在11月进行的一项选前民意调查中，菲乔以36.9%支持率居于榜首。^[2]由于担心方向党独揽总统、总理大权而破坏国家权力制衡，反对党中的基督教民主运动、匈牙利族裔人党Most-Hid和斯洛伐克民主基督教联盟已结成联盟，共同支持前议长帕沃尔·赫鲁绍夫斯基（Pavol Hrusovsky）竞选总统，与菲乔抗衡。此外，富商兼独立竞选人安德烈·基什卡，前总理、前基督教民主运动党主席扬·采诺古尔斯基，自由团结党代表等14位候选人也宣布参选。^[3]

斯洛伐克的极右翼党人首次当选地方政府首脑，但方向党仍旧可以掌控斯的政治全局。在2013年11月举行的全国性自治州州长和议会选举中，新纳粹党——斯洛伐克的领导人马里安（Marian Kotleba）在班斯卡-比斯特里察州以55.5%的选票打败了方向党候选人，成为1989年剧变后首次当选地方政府最高职务的极右翼政治家。不同于西欧极右翼政党对伊斯兰移民的歧视，包括斯洛伐克在内的中欧国家的极右翼党反对少数族裔罗姆人。马里安将斯洛伐克经济低迷归咎于罗姆人，主张减少其社会福利。他还主张对斯洛伐克具有战略意义的公司进行私有化、恢复本国货币、退出北约，并否认纳粹大屠杀。观察家指出，所有政党都应为极右翼党的这次获胜承担责任，因为政治家们没有避开那些破坏人权标准的观点，特别是在罗姆人问题上。政府没有妥善安置罗姆人、没有处理好仇恨犯罪，以及主流政治家倾向于支持民族主义都是极右翼政党获胜背后的因素。总理菲乔认为，极右翼获胜是左右翼党派的竞争和中右翼阵营分裂而没有共同支持的候选人造成的。总统加什帕罗维奇则表示感到震惊，并警告政治家们不要遗忘和无视人民长期面对的问题。^[4]在同时举行州长选举的其他七个州中，方向党和其盟友支持的候选人获得了六个州的胜利。在全国总共408个州议会席位中，方向党取得118席，占28.92%。^[5]除布拉迪斯拉发地区外，方向党单独或与盟友在其余七个自治州中都占据优势地位。

二 经济形势^[6]

2013年，斯洛伐克经济增长继续减缓，欧盟委员会预期GDP增长仅为1.1%。经济增长速度缓慢的原因在于国内外需求持续疲软。2013年斯洛伐克外贸保持顺差，2月外贸实现顺差4.59亿欧元，占当月GDP的5.4%，创历史最高纪录。^[7]1～10月斯洛伐克出口总额同比增长2.9%，进口同比增加0.8%。高失业率是困扰斯洛伐克经济发展的重大问题。劳动部抽样调查显示，2013年前三个季度的失业率分别达到14.5%、14.0%和14.1%。

2012年底，斯洛伐克政府公共债务达到373亿欧元，占GDP的比重为52.1%，较2011年底上升了8.8个百分点。2013年第二季度斯洛伐克外债占GDP的比重由第一季度的54.8%上升至58%，逼近国家外债占GDP比重60%的警戒线。斯洛伐克在不抑制经济增长的前提下增加税收、打击逃税等减少赤字的措施受到了欧盟委员会的肯定。斯洛伐克财政赤字占GDP的比重已由2010年的7.7%降至2012年的4.3%，平均每年降低1.4%，高于欧盟委员会此前对成员国建议的年均降幅1%的平均水平。2013年第一季度国家预算赤字9.527亿欧元，同比下降17.6%。上半年财政赤字为16.6亿欧元，占全年赤字预算总额的54%，与上年同期相比降低近30%，减少金额6.6亿欧元。截至11月底，斯洛伐克财政赤字为19.63亿欧元，同比减少7.8亿欧元，削减幅度超过28%。

2013年，斯洛伐克经营环境在“世界经济论坛”排行榜上名列第78位，较上一年下降7位。与前两届政府执政时期相比，2005年斯洛伐克排名曾列第41位，2011年上