2013年，深圳市认真贯彻落实中央和广东省委、省政府的决策部署，努力做好协调劳动关系工作，切实维护职工合法权益，取得了很大成绩，全市劳动关系总体和谐稳定。但劳动关系领域面临的形势依然严峻，发展和谐劳动关系的任务依然艰巨。为此，深圳各级政府职能部门、工会组织、企业把握劳动关系的特点和趋势，充分了解广大劳动者的工作、生活状况和满意程度，增强和谐劳动关系建设的主动性，与时俱进，全面推进和谐劳动关系创建工作，实现职工得实惠、企业得效益、经济得发展、社会得稳定，全面推动深圳经济、政治、文化、社会建设持续稳定的发展。

一 劳动关系平稳可控

（一）就业形势发展良好

1.高校毕业生就业闯出一片“艳阳天”

2013年第一、第二季度企业招聘需求偏紧，第三季度开始回暖，第四季度需求趋旺。在人力资源市场需求起伏的形势下，深圳各高校毕业生经历了人生走向社会的第一次大考。有利条件是，深圳市各级党委、政府对毕业生就业高度重视，想尽一切办法尽可能为毕业生“入职”创造条件；教育主管部门和与之相关的各类行政部门也想方设法为毕业生融入社会提供方便；各高校突出教学改革，在专业设置、校企合作、注重学生动手能力培养和实践锻炼等方面非常给力，从各方面提升学生素质，使之更好地适应市场需求。因此，深圳各高校毕业生群体整体理性、就业心态平和，择业视野开阔，激情创业带动就业，就业形势从“寒流”转变为“暖流”。深圳各级机构举办的校园招聘会、专场招聘会、公益招聘会、毕业生双选会、创业项目推介会和网络招聘活动等，吸引了大批毕业生应聘，特别是有些企业打出温情牌招人、用提高薪酬福利吸引人，应聘者络绎不绝，人潮涌动。2013年7月，北京大学深圳研究生院应届研究生整体就业率达98.4%；深圳信息学院本届毕业生就业率为98.39%，其中，交通环境学院、计算机学院就业率分别为100%；深圳大学应届研究生整体就业率已逾80%；到2013年6月，深圳职业技术学院学生就业率已达97.79%，居广东省高校之首。截止到2013年12月31日，深圳各高校应届毕业生基本实现就业。

2.就业援助新政的实施，推动就业困难人员就业问题的基本解决

2013年6月，深圳市人民政府发布了《关于进一步完善就业援助政策的通知》，这是政府对招用就业困难人员单位实行灵活就业补贴的一项举措，对推动深圳全市就业工作起到积极作用。该《通知》精神贯彻执行以来，深圳全市享受各类就业援助政策的人数达9.5万人。其中，用人单位招用1.1万人、政府委托临时性岗位0.3万人、灵活就业8.0万人、临近退休补贴0.1万人。其中灵活就业人数占总人数的84%，受到广大就业困难人员的欢迎。究其原因，主要是灵活就业形式多样，并且准入门槛较低、补贴标准较高。事实充分说明，就业援助新政的推行已取得一定成效。首先，把就业困难人员按工资总额2000元为基数缴纳社会保险完全纳入法制化轨道运作，有利于规范就业困难人员的劳动关系；其次，向就业困难人员发放社保补贴和给予企业社会保险补贴，就此解决就业困难人员的后顾之忧，有利于保障就业困难群体的基本社会保障权利；再次，按照就业援助新政招收就业困难人员，使企业得到相应的奖励政策、社保补贴政策和岗位补贴政策等各类优惠政策带来的经济利益，有利于提高企业的积极性。既促进就业援助新政策的落实、缓解招工难的困境，又推动了用人单位劳动关系和谐与社会稳定发展。

3.拓宽就业渠道，让更多求职者创业就业

2013年是历史上最难就业的一年，深圳供大于求的就业局面没有改变。深圳各级政府与相关部门坚持从实际出发积极破解就业难题，让求职者调整观念是重要方面。许多刚毕业的大学生往往把眼睛盯在政府部门、国企和外企，但严峻的就业形势让许多人改变了观念和策略，即先找一个用人单位落脚，再慢慢调整到自己所向往的地方，一度不吃香的中小微企业也成了求职者的就业之地。为此，政府各相关部门千方百计频频出招，特别是其倡导的多元择业形式，让农民工和失业的户籍居民找到了工作。政府历来对创业者给予支持和鼓励，2013年的支持力度尤甚。据资料显示，2013年毕业生联合创业的最高可获200万元的贷款。深职院近年来年均有4.8%的应届毕业生创业，2013年自主创业的毕业生达15人，同时他们还带动