党的十八大报告在新时期加强和改进工会工作方面作出一系列重要论述。2013年6月18日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表重要讲话，强调要坚持党的群众路线，密切党群、干群关系。这为新形势下的工会工作指明了前进方向。2013年3月，王荣书记到理光公司调研，对理光工会工作和深圳市总工会的工作思路给予了充分肯定，这让深圳市工会系统全体员工深受鼓舞。市总工会在深圳市委的坚强领导下，靠前一步、主动作为，在推动工会基层组织建设、构建和谐劳动关系等方面作出积极的探索，为推动深圳市工会工作的创新发展，做好党的职工群众工作发挥了自己的重要作用。

一 深圳市劳动关系的现况

深圳是典型的企业大市、用工大市。根据市场监督管理部门的统计，2013年全市企业总数（不含个体工商户）48万多家。全市职工总数约1000万人，其中80%以上是外来务工人员，而外来务工人员中，又约有70%是新生代劳务工。

当前，深圳市劳动关系总体平稳，但由于一些影响劳动关系的源头性、基础性问题尚未得到根本解决，劳资矛盾呈现出显性、多发和日益激烈等特点，甚至成为众多经济、社会问题的根源。2012年，深圳市各劳动争议仲裁机构受理案件3.34万件，涉及6.96万人；劳动信访部门受理群众来信来访7.08万件，涉及13.38万人次。劳资矛盾已经成为影响深圳社会和谐稳定诸多矛盾中最重大的因素。

深圳的劳动关系突出矛盾和问题有三个特点：一是劳动用工高度市场化，但劳动关系的市场化远未完成。特别是如何通过劳资双方的群体互动、集体协商来实现利益格局的动态平衡，仍是一项长期而艰巨的任务。二是多层次的劳动关系同时存在，但无论是何种劳动关系，劳动者的权益均未得到全面的落实。三是劳资矛盾的主要类型从个体向集体转变，调整集体劳动关系成为当前解决劳动关系问题的重点。

如果从劳动关系的角度对深圳企业作一个分类，可以分为以下三个层次：第一层次是高科技创新型企业。以华为、腾讯为代表，这些企业将“智力资本”作为发展的主引擎，更关注员工的积极性、创造性，因而其劳动关系高度稳定，是新时期构建和谐劳动关系的楷模。第二层次是现代制造业企业和现代服务业企业。这类企业的个体和群体劳动纠纷都时有发生，其主要原因在于，企业把主要精力放在经营和发展上，对劳动用工采用了最简单的处理方式，没有认真考虑员工的需要和感受。这类企业是深圳市经济战略发展的重点，也是工会工作的聚焦点。第三层次是处于产业链低端的中小企业、劳动密集型企业。其劳动关系的突出问题主要表现为克扣和拖欠工资、随意处罚和解雇员工、欠缴社保、欠薪逃匿等侵害职工合法权益现象。

从这三个层次的企业劳动关系来看，员工的需求和权益是否得到尊重和满足，是否实现体面劳动和有尊严的生活，是深圳市劳动关系和谐稳定的关键。特别在当前，对深圳已经越过了资本稀缺阶段的企业而言，员工的积极性、主动性和创造性等人力资本因素更为根本，更为重要。事实上，深圳市已有越来越多的企业主动适应变化，树立以人为本的经营管理观念。仅在2013年上半年，先后有百事可乐、盐田国际、海量存储、沃尔玛、欧姆等多家重点企业行政方主动与市总工会约谈，咨询商议本企业劳动关系的有关事宜，突出反映了这些企业对尊重劳动者、构建和谐劳动关系的高度重视和认同。通过这些会谈，深圳市工会的同志感受到一种压力，这就是深圳的营商环境在吸引优秀企业方面是有竞争力的，但不能让劳动关系拖了深圳的“后腿”。一流的企业需要一流的工会。只有建设更多更好的优秀企业工会，才能与企业开展有效的合作，实现深圳的创新发展。

二 工会必须以创新的思维，主动在社会建设中发挥基础性、骨干性、枢纽性作用

在新的历史起点上，如何通过工会工作的创新发展，把广大职工有效地组织起来，依法、理性和有序地表达利益诉求，维护自身权益，提高社会共治的水平，既是工会工作的重要内容，也是社会建设的重大课题。其有效途径就是通过民主建会，把职工群众自我权利的实现和工会组织的发展紧密结合起来，使工会组织成为真正代表职工群众的“职工之家”。

（一）加强企业工会组织建设，努力实现劳资合作双赢

市总工会按照“民主选举产生、规范化运作、向职工