一 澳大利亚劳动争议仲裁制度

（一）澳大利亚劳动仲裁制度发展史

澳大利亚是英国的前殖民地，殖民地时期各州之上没有中央政府，因而各州制定自己的劳动法律，最初是限制劳工的权利，后来是逐步增加保护劳工的权利。但殖民地缺乏解决劳资纠纷的法律系统。为了解决罢工事件，各州进行了探索，如1892年新南威尔士州议会通过的《劳资争议调解和仲裁法》规定：除非劳资双方同意，否则罢工和纠纷将不处理，即所谓的“自愿调解仲裁制度”。该制度实施的第一年，劳动者提起10件仲裁申请，8件被雇主拒绝，1件调解，1件被仲裁，实施情况是不成功的。1890年，南澳大利亚州通过《查尔斯-金斯顿法》，实行强制调解和仲裁制度。这种制度包括：一是建立常设调解和仲裁机构；二是调解仲裁程序和结果将被强制执行；三是工会参与仲裁过程需要登记和规制；四是废除罢工和闭厂限制。《查尔斯-金斯顿法》后被各州采用。1891—1901年筹备成立澳大利亚联邦期间，对于新联邦宪法是否应当赋予联邦政府制定处理劳资纠纷法律的权力发生激烈争论，最后同意按《查尔斯-金斯顿法》模式建立联邦调解和仲裁制度。

1901年，澳大利亚联邦成立。1904年12月15日，联邦议会通过了《联邦调解和仲裁法》。该法的主要内容为：（1）在出现集体争议的情况下，阻止闭厂和罢工；（2）成立联邦调解和仲裁法院，通过司法判决阻止和解决集体争议；（3）在联邦调解和仲裁法院的调解下，促使劳资双方友善地达成集体协议；（4）在劳资双方没有集体协议时，联邦调解和仲裁法院做出公平合理的裁决；（5）赋予州政府向联邦调解和仲裁法院提交集体争议仲裁申请的权利，允许此种情形下，调解和仲裁法院与州工业行政管理当局进行合作；（6）促进和鼓励雇员和雇主建立自己的组织，允许劳资双方的组织向联邦调解和仲裁法院提交争议仲裁申请，并允许组织派代表参与法院的诉讼活动；（7）通过提供帮助，促使有争议的劳资双方制定集体协议，或者执行集体协议。根据该法，1905年成立联邦调解和仲裁法院，高级法院法官被任命为法院院长，总部设在墨尔本，另在各州州府设立地区办公室。联邦调解和仲裁法院是继联邦议会、联邦政府、高级法院成立后，第四个成立的联邦机构，历史悠久。

1956年，联邦调解和仲裁法院改革为联邦调解和仲裁委员会。1973年，改革为澳大利亚调解和仲裁委员会。1988年，改革为澳大利亚工业关系委员会。2009年，澳大利亚通过《公平工作法》，又改革为澳大利亚公平工作委员会。

澳大利亚调解仲裁制度建立后，对澳大利亚社会、经济、政治都产生了深远的历史影响。调解仲裁机构通过判决逐步在澳大利亚建立起最低工资制度、男女同酬制度、土著居民畜牧工同酬制度、青年人特殊最低工资制度、每周正常工作时间制度、病假制度、年休假制度、养育假制度（男女都可以享受的无工资假期）等。澳大利亚调解仲裁制度有100多年的发展历史，深具独特性。

（二）澳大利亚劳动关系调整机制

澳大利亚对劳动关系中出现的问题，通过行政、司法、官方、民间等机制进行调整，建立相关机构，其主要作用表现如下。

1.公平工作巡察专员署

这是一个全国性的法定独立机构，共有850名工作人员，服务850万名工人和100万个工作场所，致力在工业界和工会之间建立强大和有效的关系。其职能为：（1）从事劳动权利义务教育工作，并提供建议；（2）监督劳动法的实施，调查侵犯劳动权利的投诉案件；（3）向法院提起诉讼，强制执行劳动法。公平工作巡察专员署与公平工作委员会之间工作联系密切。

2.建筑施工行业公平工作监管处

这是唯一一个根据行业设立的联邦政府劳动管理机构，职能近似公平工作巡察专员署。建筑施工行业雇用了约100万工人，2012年产值约1660亿澳元，占GDP约6.3%。建筑施工行业比较突出的问题是建筑商强迫工人承包的问题和罢工问题。

3.澳大利亚人权委员会

这也是一个全国性的法定独立机构。该机构主要从事人权方面的立法、教育和投诉处理工作。澳大利亚已制定的人权法包括：《年龄歧视法》《残疾歧视法》《种族歧视法》《性别歧视法》《人权和平等机会委员会法》。人权委员会每年处理约1万件投诉，主要通过调解解决。如果调解不成，终止处理，并发出《终止通知书》。当事人可据此向联邦法院提起诉讼，败