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    关于推进劳动定员定额标准化管理工作初探——以福建省为例
    ——以福建省为例

    作者:黄立新 诸葛琼 李艳雪 出版时间:2014年06月
    摘要:

    党的十八大报告第一次提出“健全劳动标准体系”,也为劳动定员定额管理工作提供了新的发展机遇。本文对国内外劳动定员定额管理现状以及近年来福建省开展劳动定员定额工作进行多方位的研究、实践和探讨,阐述了当前开展劳动定员定额工作存在的问题和原因,并就如何进一步贯彻落实党的“十八大”精神,推进劳动定员定额工作健康有序发展提出有针对性的建议。

    一 福建省劳动定员定额标准化管理情况

    福建省劳动定员定额标准管理工作的发展历史,与全国一样经历了起起落落,一波三折,基础管理薄弱,百废待兴。

    近年来,随着福建省经济建设的快速发展,劳动定员定额标准作为企业管理的重要基础工作已为各方面所重视。在政府、社会、企业各方积极努力下,福建省不断强化领导,注重机制建设,创新工作方式,大力推进工作的开展,逐步形成了福建省企业劳动定员定额工作从无到有,从不规范到较规范的格局。劳动定员定额标准化工作开始步入良性循环的发展轨道。

    (一)在运行组织上健全机构

    2006年,福建省政府办公厅下发了《福建省关于推进劳动定员定额工作意见的通知》,明确了新时期开展劳动定员定额工作的目标和要求。2007年,福建省劳动定员定额标准化技术委员会和福建省劳动定员定额研究会成立,并配备2名专(兼)职工作人员,具体抓劳动定员定额标准工作的落实。几年来“两会”组织机构不断完善,内部管理不断健全,会员覆盖面进一步扩大,活力进一步增强。目前,研究会社团会员单位达70余个,个人会员达76人。2013年4月,福建劳动定员定额标委会进行了换届,对原委员队伍进行了充实和调整,共设委员21人,比上届增加了7人,涉及16家单位在劳动定员定额标准技术领域和管理领域的专业人员和学者,具有高级职称及以上的委员占总数的30%,结构更趋合理。

    (二)在制定标准上强化指导

    一是将国家已颁布的现行劳动定员定额标准汇编成册,分发给相关部门、行业和企业;组织人员每年编辑《福建劳动定员定额通讯》会刊3期,广泛宣传劳动定员定额政策法规,介绍劳动定员定额领域内一些热点、难点问题和实践经验。二是坚持先易后难的原则,指导重点行业和企业制定劳动定员定额标准。近年来,福建省先后在交通、煤矿、电信等行业开展企业劳动定员定额试点,会同相关部门联合制定并发布了《福建省煤矿井下采掘工作面劳动定员核定标准(试行)》《福建省高速公路人员控制使用数标准》《福建省电信有限公司本地网定员定额示范标准》《福建省交通运输系统在所属企业的主要岗位执行国家和行业标准》等,并对其他辅助岗位,指导通过集体协商确定劳动定员定额标准。结合福建省实际,指导和推动石化行业、零售行业探索制定本行业劳动定员定额标准。在此基础上,福建省先后帮助了656家企业制定、完善劳动定员定额规章制度,同时对上市后备企业劳动定员定额工作进行指导。2011年,省人力资源社会保障厅专门发文明确要求全省84家上市后备企业全面开展劳动定员定额工作,进一步提升上市后备企业劳动定员定额管理水平。

    (三)在队伍建设上抓好培训

    一是着力提高思想认识,通过广播、电视、报刊等新闻媒体,广泛宣传劳动定员定额和工资分配的相关法律法规,宣传企业落实劳动定员定额标准、提高经济效益的典型案例。二是着力提升业务水平,充分利用各类培训机构和实体,采取以会代训、举办专题讲座等方式,开展劳动定员定额业务培训。从2011年至今已举办了两期劳动定员定额管理专题培训,特邀国家级劳动定员定额专家进行授课,对劳动定员定额的各项指标与计算方法、标准制定与管理以及今后发展方向等内容进行详细的解析,全省各级劳动关系工作人员和500余家企业相关负责人参加了讲座。2009年以来,为适应需求,全省先后举办了相关培训班达19场,培训劳动定员定额管理人员近1300人次。

    (四)在推进工作上培育典型

    为发挥典型示范的引领作用,2010年以来,在全省范围开展劳动定员定额先进企业评比表彰等活动,通过设区市、各行业主管部门的摸底、培育、推荐和省劳动定员定额研究会的评估、公示和认定,评选出全省劳动定员定额先进企业。目前,全省共评选和表彰省级劳动定员定额先进企业74家,涉及食品、服装、制鞋、机械、化工、电子等20个行业。通过发掘典型,示范推广,有力地推动了各类企业积极开展劳动定员定额工作。

    (五)在工作方式上深入调研

    多年来,福建省各级人力资源和社会保障部门经常深入不同类型的企业和行业、行业协会,全面了解企业劳动定员定额管理的现状。2010年,对2589家企业开展劳动定员定额工作进行问卷调查。2011年,福建省组织人员赴三明、南平、泉州、莆田4个地市开展工资分配专题调研