社区以及社区治理理论均起源于西方国家，20世纪90年代才在中国兴起。随着我国社会分化越来越明显，民众的公民意识逐渐增强，社区治理也由传统的治理模式逐渐向政府与社区组织共同治理的模式转变，由管理模式的行政一体化向多元合作化转变。社区居家养老服务是由西方老年人“社区照顾”概念引入我国的。这种养老模式发端于20世纪50年代的英国，又称“社区照顾”，许多欧美发达国家均视其为解决养老问题的良方进而加以推广，使社区照顾模式逐渐取代了机构照顾的主导地位，成为老年人日常生活照顾的主流方式。社区居家养老服务是以家庭为核心，以社区为依托的养老方式。在当前经济社会转型时期，社区治理多元化背景下，研究当前社区居家养老服务状况，分析其存在问题，深入推进居家养老服务成为重要研究课题。

一 宁波市居家养老服务现状调查

为了了解宁波市社区养老服务现状，课题组设计了《宁波市社区养老服务现状调查问卷》，以宁波市大市区为调研点，选择40个社区进行深入调研，共计发放调研问卷40份，回收有效问卷30份，有效回收率为75%。为课题的研究提供了大量第一手资料。

（一）被调查社区基本情况

1.以城市社区为主，开展调查

本次调查主要以城市社区为主，进行调研，所调查社区中，96.00%的社区为城市社区，4.00%的社区为农村社区。

2.社区60岁及以上老人情况

调查发现，被调查社区有60岁及以上老人的数量最多的为2100人，数量最少的有131人，平均有1092.38人，众值为1500人。占社区人口比例最大的为40.67%，最少的为12.20%，平均比例为20.36%（见图1、表1）。

图1 被调查社区60岁及以上老人分布

表1 被调查社区目前总有60岁及以上老人情况

3.社区养老服务中心建设时间

调查发现，被调查社区养老服务中心建设时间最早的在1993年，最晚的在2010年，众值为2006年，平均值为2005.36（见图2、表2）。

图2 被调查社区养老服务中心（站）成立时间

表2 被调查社区养老服务中心（站）建设时间

4.社区养老服务中心（室）建设面积情况

调查发现，被调查社区养老服务中心（室）建设面积最大的有6500平方米，最小的有200平方米，众值为500平方米，平均值为878.56平方米（见表3、图3）。

表3 社区养老服务中心（室）建设面积

图3 被调查社区老年服务中心（室）建设面积

5.社区养老服务中心（室）建设（改建）资金情况

调查发现，被调查社区养老服务中心（室）建设（改建）资金最多的有316万元，最少的有3万元，众值为100万元，平均值为91.08万元（见图4、表4）。

图4 被调查社区养老服务中心（室）建设（改建）资金

表4 被调查社区养老服务中心（室）建设（改建）资金

（二）社区工作人员情况

1.专职工作人员规模

调查发现，被调查社区拥有专职工作人员最多的有103人，最少的有4人，众值为12人，平均值为16.80人（见图5、表5）。

图5 被调查社区专职工作人员情况

表5 被调查社区目前有专职工作人员情况

2.专职工作人员拥有上岗证情况

调查发现，被调查社区专职工作人员中拥有上岗证者最多的有79人，最少的没有人拥有上岗证，众值为9人，平均值为12.84人（见表6、图6）。

表6 专职工作人员拥有上岗证情况

图6 专职工作人员拥有上岗证情况

3.社区志愿者（义工）情况

调查发现，被调查社区拥有社区志愿者（义工）最多的有1062人，最少的有0人，众值为150人，平均值为154.16人（见图7、表7）。

图7 社区志愿者情况

表7 社区志愿者情况

4.长期稳定志愿者情况

调查发现，被调查社区拥有长期稳定志愿者最多的有185人，最少的有0人，平均值为65.00人（见图8、表8）。

图8 社区拥有长期稳定志愿者情况

表8 社区拥有长期稳定志愿者情况

5.专职工作人员学历、专业情况

调查发现（具体见下表），被调查社区专职工作人员中，大专及以上学历者最多的有80人，最少的0人，平均值为9.76人；中学或中专学历者最多的有37人，最少的0人，平均值6.00人；小学及以下学历者，最多的有6人，最少的0人，平均值0.80人；专职工作人员中是社工专业或相关专业者最多的有6人，最少的0人，平均值0.80人（见表9）。

表9 社区专职工作人员情况

续表

（三）资金来源及支出情况

1.运作资金来源情况

调查发现，被调查社区工作运作资金的主要来源依次是：收取服务费，占20.00%；政府直接拨款，占66.67%；集体募集资金，占36.67