一 2013年广州科技和信息化发展总体形势

2013年广州在科技立法与制度建设、科技与金融试点、智慧城市建设、创新型产业发展、科普资源整合等方面取得积极进展，荣获全国科技进步考核先进城市和全国智慧城市示范领先奖。

（一）科技经费投入步入法制化时代，研发投入强度小幅提升

2013年正式颁布实施《广州市科技创新促进条例》（以下简称《条例》）对科技研发投入首次做出了明确规定，要求市、区人民政府应当将财政科技经费纳入本级财政预算，并逐步提高财政科技经费投入的总体水平，确保财政科技经费的年增长幅度高于本级财政经常性收入的增长幅度，市本级财政用于科技研究与开发的经费占本级公共财政预算支出的比例应当超过3%，并视财力情况逐步增加。

在此制度保障下，2013年广州市本级财政科技投入实现了快速增长，达到了20.4亿元，较上年增长了26.7%，比市本级财政经常性收入增幅快了15个百分点，占到市本级公共财政预算支出的3.36%。^[1]带动全社会研发（R&D）经费投入达到350亿元，比上年增长14.7%，占地区生产总值（GDP）的2.27%，社会研发投入强度比上年略有增长。

（二）创新平台和机制建设取得积极进展，企业创新发展能力有明显提高

重大创新平台建设方面取得新突破。国家超级计算广州中心获科技部正式批复授牌，运算速度世界第一的超级计算机系统“天河一号”落户广州。工信部电子五所生产性服务业示范园区增城总部获工信部立项和部、省、市支持。旨在将广州建成国际光产业高新技术中心的“广州光谷”计划在广州启动。率先建立广州地区校地协同创新联盟，为广州地区的企业、高校、科研机构、科技人员，以及科研成果转化和市场开拓搭建了一个重要平台。在这个新型的创新机制下，“广州国际生物岛国家千人计划生物医药创新创业示范园区”、“呼吸系统传染病防控诊治新技术及产品研发和产业化”等一批重大协同创新项目已陆续启动。

科技企业孵化器及研发平台建设取得积极进展。新增中山大学科技园有限公司等5家国家级科技企业孵化器，累计建成国家级科技企业孵化器13家、国家级大学科技园2家、科技企业孵化器66家，孵化器总面积超过410万平方米。新增工程技术研究中心国家级1家、省级87家，累计建成国家级18家、省级200家；新增国家重点实验室2家，累计建成17家。

（三）大力实施知识产权强市战略，专利申请量与授权量进一步提升

继2011年出台《广州市实施知识产权战略规划（2011～2015）》、开始实施“知识产权强市”战略以来，《条例》对知识产权做出进一步规定，设立知识产权专项资金，主要用于资助企业、高等学校、科研机构和科技人才申请国内、国外专利，奖励知识产权创造、运用、保护和管理过程中做出突出贡献的单位和个人等几个方面。

在这一系列政策的促进下，2013年广州专利申请量达到39751件，较上年增长18.9%，其中发明专利申请量为12156件，增长23.8%。专利授权量达到26156件，较上年增长18.6%，其中发明专利授权量为4055件，增长0.5%（见表1）。

从专利成果的区域发布来看，技术创新活动主要集中在天河、越秀、萝岗、番禺、白云、花都等6个区，这6个区的专利申请量达到了30598件，占全市专利申请量的77%；专利授权量为20587件，占全市专利授权量的78.7%。南沙新区由于在2013年被正式列为广州三大高层次人才创新创业示范区之一，科技创新能力快速提升，专利申请量和授权量出现较大幅度增长，分别比上年增长119.4%和126.5%（见表2、表3）。技术创新活动最为活跃的这几个区与广州高新区分布（包括开发区、天河科技园、天河高新区、黄花岗信息园、南沙资讯科技园、民营科技园）基本吻合。这表明：一是高新技术企业在广州技术创新体系中主体地位越来越凸出；二是技术创新活动高度向高新技术产业园区集聚，集聚化发展趋势明显。

表1 2013年广州市专利申请与授权情况

表2 2013年广州市各区（县级市）专利申请量统计

表3 2013年广州市各区（县级市）专利授权量统计

（四）科技与金融结合试点快速推进，创新型产业获得较快发展

2013年，广州深入实施国家促进科技金融结合试点工作。省、市联合设立首期1亿元的粤穗天使投资基金，对孵化期、种子期科技企业进行天使投资。政府创业投资引导基金设立5只创业投资基金，新投资项目3个，投资金额1.5亿元，带动