建设智慧城市是推进广州新型城市化发展的内在要求，是落实低碳、智慧、幸福三位一体的城市发展理念的重大战略举措，也是广州抢占世界城市发展制高点、迈向世界城市的关键。在城市信息化和智慧城市发展的大潮中，广州开展了广泛而深入的研究和实践，取得了阶段性成效。

一 智慧广州建设的目标

（一）智慧城市内涵与特征总结

智慧城市是基于新一代信息通信技术深度开发和网络广泛应用所确立的城市发展模式和城市发展战略。它依托信息技术的进一步深度普及和创新应用，实现城市基础设施、运行系统、社会管理和公共服务系统的信息广泛自动感知、网络互联互通、信息资源整合共享、应用系统协同运作和海量信息智能处理，从而全面提升城市运行效率、经济发展质量、管理和服务水平，显著提升城市发展综合承载能力，推动城市经济发展方式转变，提高居民生活水平和现代文明素质。

智慧城市作为新型的城市发展战略，推动实现城市绿色、智能和可持续发展，一般情况下具有如下特征。

从城市发展维度看，与传统城市运行形态相比，智慧城市具有以下特征。一是城市管理更加科学合理。交通、电网、水网、煤气管道等城市基础设施的管理将变得更加智能和高效。精细化的城市管理模式将全面推广。二是公共服务更加方便快捷。网上办事将成为政府行政审批的主要手段，市民足不出户将完成大部分事项的办理。智慧医疗将有力缓解市民看病难问题，大部分市民将拥有自己的电子健康档案。三是经济运行更加快速高效。敏捷制造、柔性制造等生产方式将得到大力推广，制造业生产效率将进一步提升。电子商务将成为贸易的重要手段，企业营销和物流信息服务将得到大力发展，物流运输成本将进一步降低。四是产业结构更加高端。以新一代移动通信、物联网、云计算、集成电路设计、数字音响、数字家庭、新型平板显示和半导体照明为代表的新一代信息技术产业将成为推动经济增长的重要动力。五是人居环境更加和谐友好。环境感知监控体系将得到进一步完善，信息技术将使环境监管力度得到进一步加强，居民生活环境将得到有效改善。

从技术维度看，与数字城市相比，智慧城市具有以下特征。一是状态透彻感知。通过感知技术，采集城市中的人和物的状态信息，形成城市智慧的泛在信息源。二是信息泛在互联。通过发展下一代互联网、新一代移动通信，融合电信网、互联网和移动通信网，实现信息的实施传递和广泛互通。三是系统高效协同。利用各种信息资源库和公共平台，加强行业、部门间的资源整合、信息共享，使城市各个系统和参与者进行高效协作，达到城市运行的最佳状态。四是决策科学智能。利用数学模型对海量数据进行智能分析和处理，为科学决策提供支持。

（二）广州建设智慧城市的优势

近年来，广州电子政府、信息惠民富民、信息兴业、网络新都、网络文化、信息创新、信息合作等七大工程建设取得显著成果，信息化综合发展指数达到0.946，跨入全球中高水平城市行列。广州市成为国家信息化和工业化融合试验区、国家信息化示范城市试点单位、国家电子政务建设应用先进单位，荣获“2011年中国城市信息化卓越成就奖”。2012年，广州被评为全国智慧城市领军城市，智慧城市发展水平位列全国第二，“智慧广州战略与实践”荣获2012年巴塞罗那世界智慧城市奖，这些为实现向智慧广州跃升奠定了坚实的基础。

1.功能枢纽特征明显，基础设施支撑能力强

广州拥有我国三大空港枢纽之一的新白云国际机场和华南地区最大的综合性主枢纽港，同时也是我国重要的铁路客运主枢纽和三大通信枢纽之一。作为国家三大电信出口、互联网出口和互联网交换中心之一，广州的互联网国际出口带宽约占全国的50%，城市光纤网络到楼入户超过95%，3G网络实现城区全覆盖，已建成规模最大的第四代移动通信（TD-LTE）试验网。

2.信息化应用水平高

一是电子商务蓬勃发展亮点纷呈。全市超过72%的企业开展不同形式的电子商务活动，涌现环球市场、唯品会、中经汇通、梦芭莎、动景、久邦数码等一大批具有国际创新水平和商业模式的电子商务企业。二是电子政务迈入全流程在线服务新阶段。电子政府成为政府提供公共服务的重要渠道，590多个业务应用系统覆盖80%的政府管理和公共服务业务。社区信息化成为“信息广州”