一 建设环境友好型与资源节约型示范产业是新形势赋予北京旅游业的重要职能

（一）北京旅游业建设环境友好型与资源节约型示范产业是生态文明建设的重要组成要素

1.宏观战略层面：建设环境友好型与资源节约型社会是党和国家在新形势下做出的重大决策

党的十八届三中全会提出把加快生态文明制度建设作为当前亟待解决的重大问题和全面深化改革的主要任务，强调要紧紧围绕美丽中国的建设、生态文明体制的深化改革，以实现生态文明制度的尽快建立，保证国土空间开发、资源节约利用以及生态环境保护体制的健全，最终达到人与自然和谐发展的社会主义现代化新境界。我国的人均资源处于贫乏或者十分贫乏的状况，保护环境、节约资源以及应对气候变化应该是可持续发展的正确和全面的诠释，是生态文明建设的支柱和内涵。

“将建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点”在国家“十二五”规划纲要中被明确提出来，从节能减排、应对气候变化和发展循环经济等多方面对绿色发展目标进行了细化分解，并完善了考核制度，是对建设绿色北京更高的要求标准。“十二五”时期，是“人文北京、科技北京、绿色北京”高标准建设的关键时期，是快速推进首都科学发展、加快转变经济发展方式的重要时期，在资源环境约束日趋强化和国内外环境日益复杂的背景下，必须有强烈的危机意识和对发展形势的清醒意识，坚定不移地树立绿色、低碳发展理念。

2.微观实施层面：建设环境友好型与资源节约型的旅游业是北京市生态文明建设的重要抓手

北京旅游业是北京发展的重要产业，在北京建设生态文明社会时，建设环境友好型与资源节约型的旅游业迫在眉睫。“十二五”时期要全面实施“绿色北京”战略，以环境友好型和资源节约型社会建设作为经济发展方式转变的重要抓手，持续推进大气治理，加强绿化建设和生态修复，加快形成绿色生产体系、绿色消费体系，大幅提高首都生态文明水平和可持续发展能力，把北京建设成为既服务于当代市民，又服务于子孙后代的宜居家园。大力开展绿色低碳旅游、有效减少旅游活动中的环境污染以及资源浪费、建设环境友好型与资源节约型的旅游业是建设生态文明，树立生态文明观念，推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。加快转变经济发展方式是建设节约型、环境友好型社会、推动生态文明建设的紧迫任务。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。

党的十八届三中全会提出建设生态文明社会，北京作为首都重点开展生态文明建设工作。北京的各个区（县）开展相关建设活动，努力打造生态文明地区，发展环境友好型与资源节约型的旅游业。在生态文明建设过程中，平谷统一思想，从全局和战略高度深刻认识生态文明和城乡环境建设的重要意义。狠抓落实，高水平推进生态文明和城乡环境建设各项工作。精心组织，确保生态文明和城乡环境建设取得实效。此外，延庆群众性生态文明创建活动以巩固国家生态县、国家卫生县城、ISO14001环境管理体系认证三大创建成果为基础，以全县党政机关企事业单位工作人员、学校学生、农村农民、社区居民、餐饮旅游服务行业人员五大群体为主要发动对象，开展绿色机关、生态文明校园、生态文明乡（镇）、生态文明村、生态文明户、绿色社区、绿色商场市场饭店等丰富多彩的创建活动。同时，延庆大力开展活动，打造绿色景区，从根本入手解决旅游行业环境污染、资源浪费问题，建设环境友好型与资源节约型旅游产业。

（二）北京旅游业建设环境友好型与资源节约型示范产业是建设新型城镇化的必由之路

1.资源供需矛盾较为突出，新型城镇化发展迫切

2012年末北京市常住人口2069万人，比1990年几乎增加90%。2000～2012年，北京市人口增加700万人，是上一个10年人口数量增加值的两倍。在城市人口大量增长的同时，北京的环境资源承载能力不足。北京人均土地面积不足全国平均水平的1/6，人均水资源占有量不足全国平均水平的1/10、世界的1/35。目前北京100%的天然气、100%的石油、95%的煤炭、64%的电力、55%的成品油均需从外地调入。

可见，城市人口规模、产业发展规模和建筑规模不断增加等问题，已经严重影响到北京的可持续发展，影响首都形象和人民群众的生产生活。北京必须调整发展方式，从传