一 城市副中心定位给通州旅游带来全新机遇

通州城市副中心定位，经过了一个认识变迁的过程。2007年，北京第十次党代会提出建设通州、顺义、亦庄三个重点新城。进而，对通州新城定位为“现代化国际新城”及“北京发展新磁极，首都功能新载体”，要“突出‘首都新区、历史名镇、北方水城’特色，打造首都科学发展示范区”。2012年，北京第十一次党代会明确提出，“落实聚焦通州战略，打造首都城市副中心”的命题。至此，“功能完备的城市副中心”，成为通州最新、最为明确的区域发展定位。

这一认识不断深化提升的过程，是北京市委、市政府对通州新城功能定位不断思考和完善的过程，是一脉相承、不断深化的结果。^[1]通州城市副中心的建设，是在北京建设中国特色世界城市的背景下，解决北京单中心、同心圆式的城市空间格局而造成的交通拥堵、环境压力等矛盾而制定的重大战略。通过通州城市副中心的重点发展和率先发展策略，将把通州建设成为中国特色世界城市的先行区、实验区和示范区，成为北京中国特色世界城市的重要构成部分。

城市副中心建设，也为通州旅游产业发展带来千载难逢的机遇。

首先，通州城市副中心建设，创造了全新的旅游环境。通州大力实施“一核五区”工程，大力推进新城核心区的城市综合体建设、大力推进水系景观建设，形成了一批独具特色的城市副中心标志性建筑群，构建了以水为魂，以绿为韵的“北方水城”景观，这将使通州旅游环境得到本质性的改善。

其次，通州城市副中心建设，将大大丰富通州的旅游吸引物。通州新城的标志性景观建筑彩虹之门、新北京中心等，将成为独具魅力的城市旅游吸引物。全球著名品牌主题公园、大型主题娱乐项目派格5D秀等将落户通州，将成为通州，乃至北京最具有吸引力的旅游景点。

最后，通州城市副中心建设，必定要进一步发展商业、文化、休闲、娱乐等特色功能，强化、新增城市功能，从而更有效地吸引和汇聚各类高端资源。这也必将大力拓展并提升通州旅游配套设施的数量、质量及档次。

二 世界城市副中心旅游发展的经验借鉴

巴黎、伦敦、纽约、东京等世界城市纷纷建设了功能完备的城市副中心，如巴黎拉德芳斯区，日本新宿、涉谷、池袋副都心，纽约巴特利花园城副中心等。这些世界城市副中心，无不是休闲旅游兴盛之地，甚至旅游还成为某些世界城市副中心的主体功能。

（一）世界城市副中心的发展经验

1.副中心距离城市中心较近

世界城市副中心的发展经验表明，城市中心与新城的平均距离在25公里左右，且与城市中心区有一定的空间轴线关系，往往依托河流、公路等发展而成。

2.有良好的公共换乘系统勾连

如伦敦、巴黎等，市区均有远程轨道系统连接城市副中心，以实现中心区与副中心的便捷连通。

3.强调副中心就业与居住功能的平衡

世界城市副中心往往集聚了众多的大学、服务业、研发和轻工业等产业活动，保证居住与就业平衡，增强新城吸引力，就近满足郊区居民工作需求和生活需求。

4.规划建设中非常注重与自然环境的融合

世界城市副中心都非常重视景观环境营建，很多城市副中心都将天然水系或人工湖泊纳入副中心区域，并外围有绿带环绕，与原有的城市化区域隔离开。

（二）世界城市副中心旅游发展经验

1.景观建筑奇特，构成标志性旅游吸引物

很多世界城市副中心特色建筑本身就成为旅游吸引物的重要组成部分。如巴黎拉德芳斯副中心拥有蓬皮杜艺术中心、新凯旋门等极具观赏性的景观建筑。东京新宿副中心则以东京新都厅舍为核心，形成了超高层建筑的聚集布局，构成新宿副中心最显著的特色。

2.文化创意丰富，丰富旅游产品内涵

巴黎拉德芳斯城市副中心建设了MAX剧院、CNIT会展中心、德芳斯宫、新凯旋门屋顶展厅等，并定期举行展览、艺术表演、音乐会等文化活动，提高了拉德芳斯副中心的城市品位，也丰富了其旅游产品的内容。

3.城市环境优良，旅游交通创新

巴黎拉德芳斯城市副中心，其规划不受巴黎城市规划政策的限制，在空间规划上进行了大胆创新，既为新区保留充分的地面空间以及街面的完整性，也为旅游交通开发留下空间。东京新宿在建设副中心的同时，非常注重交通网络体系建设。依托各个交通枢纽中心把各个副中心连接起来，并以此为基础发展旅游业。

三 城市副中心定位下通州旅游发