2013年深圳宏观经济运行仍缺乏持续强劲的增长动力，地方税收增长面临较大压力：一是经济回升基础还不稳固，经济完全走出低谷可能需要较长时间；二是房地产、证券等部分行业经济指标不容乐观，行业税收增长仍存在较大不确定性；三是国家出台一系列结构性减税政策，加快推进营改增试点工作，税收收入受到影响；四是税收收入在高基数基础上实现高增长的难度不断加大，以前年度的挖潜堵漏实现了收入增长，但也垫高了收入基数。2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，也是深圳地税全面深化“创一流”之年。深圳地税坚持以组织收入为中心，以服务转型升级为主题，以巩固、完善、提升实践成果为原则，探索构建以风险管理为导向的税源管理新模式，建立传导反馈机制，圆满完成各项税收任务，实现了经济税收的协调发展。

一 2013年深圳地方税收情况分析

2013年，深圳地税共组织各项收入1561.39亿元，同比增长4.59%，增收68.59亿元。其中，组织税收收入1462.72亿元，同比增长4.11%，增收57.7亿元（见图1），剔除“营改增”因素后，可比增长12.7%，税收规模在全国大中城市中排名第三。税收收入中，中央级收入416.19亿元，同比下降0.52%，减收2.16亿元；地方级收入1046.53亿元，同比增长6.07%，增收59.86亿元，可比增长18.3%，地方级收入占全市公共财政预算收入的比重为60.5%，完成了市政府下达的年度税收任务。

图1 2000～2013年深圳地税组织税收收入

2013年深圳地方税收收入具有以下特点。

（一）税收增速、结构、产出效率全面协调，深圳发展质量更高

一是经济税收增长更加协调，税收规模持续增加，连续7年在全国大中城市排名第三，税收收入与经济增长的弹性系数为1.1，比“十一五”期间降低0.57。二是税种结构更趋均衡，营业税、企业所得税、个人所得税、财产行为税的比例分别为28.7%、23%、23.4%、25%。三是支柱产业的支撑作用更强，高新技术、金融、物流和文化产业合计贡献税收571.6亿元，占总体税收的比重达四成。四是税源分布更广，全年有税申报的户数为41.6万户，比上年增加4.5万户；百万以上纳税大户共9261户，税源覆盖11类526个行业细项，行业集中度比上年下降0.02。五是单位税收产出更高，每百元GDP的地税产出达10.2元，比全国平均水平高2元；每平方公里土地产出的地税收入达0.73亿元，居大中城市首位。

（二）产业税收呈现“三高一低”，转型升级竞争力更强

一是第二、第三产业税收分别为341.4亿元和1120.5亿元，三次产业税收之比为0.05∶23.34∶76.61，第三产业税收比全国地税平均水平高7.7个百分点，分别比江苏、浙江、广东（不含深圳）和天津高10.3个、7.1个、5.6个百分点和2.2个百分点。二是先进制造业实现税收168.7亿元，占第二产业税收的比重为49.4%，比全国平均水平高26个百分点。三是现代服务业实现税收875.8亿元，占总体税收的比重达59.9%，比全国平均水平高5.4个百分点。四是房地产税收占总体税收的比重为22.2%，比全国平均水平低7.3个百分点。

（三）战略性新兴产业减负增效，创新发展驱动力更足

六大战略性新兴产业贡献税收136.9亿元，可比增长12%，“营改增”转移至国税部门的增值税为14.36亿元，为企业直接减负7.1亿元。同时，“营改增”政策实施后不断释放的改革红利，对战略性新兴产业发展的深层次促进作用逐步显现。一是产业转型升级步伐不断加快，“营改增”后企业购进的原材料和固定资产税额可以抵扣，激励了企业加大投资再生产，试点纳税人购进固定资产进项税抵扣额达30.8亿元（战略性新兴产业占比近30%）。二是产业发展速度明显提高，战略性新兴产业的资产总额和营业收入分别增长11%和16.8%，其中，互联网、新一代信息技术产业的营业收入增幅均超过20%。三是企业效益得到有效提升，互联网和新一代信息技术产业的利润总额合计增长28.1%，龙头企业腾讯科技、海思半导体、普联技术等公司的利润分别比上年增加17.9亿元、12.8亿元和7.9亿元。互联网产业税收57.5亿元，可比增长18.2%；新一代信息技术产业税收72.3亿元，可比增长12.8%；生物医药产业税收20.2亿元，增长4.6%；新能源产业税收16.9亿元，可比增长3%；新材料产业税收7.4亿元，受国际光伏市场产能过剩的影响，下降12%；文化创意产业税收53.1亿元，可比增长20.6%。

（四）各税种收入比重有升有降，收入结构更趋均衡

在结构性减税、企业效益