深圳经济特区成立以来，为满足“大进大出”的外向型经济发展的市场需求，深圳物流业由小到大发展起来。深圳出台了全国第一部物流业发展规划、第一部物流业发展政策文件，推出了第一个物流与供应链上市企业，创办了第一个物流与供应链行业展会等，实现了国内物流领域的多项第一，逐步成为全市国民经济的重要支柱性产业。

然而，步入21世纪的第二个十年，全球经济格局发生深刻变化，西方国家受国际金融危机的冲击，消费市场需求的增速大大放缓；我国加快经济发展方式转变，打造经济“升级版”和扩大内需成为经济发展长期战略；深圳外向型经济体系加快向开放性经济体系转变，传统的大规模定制加工模式正在转向小批量、多批次的个性化生产模式，对传统的物流组织方式、物流服务内容等提出了更高要求。与此同时，深圳物流业的产业功能、市场结构、产业绩效以及产业政策均在发生明显变化，这将有可能成为引领全国物流业未来发展的新风向标。

一 发展环境：产业功能不断升级

人们对物流的认识大致划分为物资运输、物流配送、综合物流和供应链管理四个阶段。第一阶段，物流就是物资运输，只是联系不同社会环节或产业环节的一个方式，并没有形成单独的概念，并对之开展系统研究。人类从最原始的生活、生产活动就产生了物资运输需求，原始人需要把采集和狩猎到的食物运回居住的洞穴并加以储存，我国古代就有“兵马未动、粮草先行”的军事作战方针。第二阶段，物流就是物流配送，以保障产品销售流通，主要克服需求与供给之间的时空隔离。1915年美国营销学者阿伽·萧提出物流配送（Physical Distribution）概念，配合企业产品销售，将产成品送到消费者手中的过程。其出现的原因是当时发达国家的市场环境已由卖方市场转变为买方市场，生产企业必须把更多的注意力集中到产品销售和流通环节。第三阶段，物流就是综合物流（Integrated Logistics）服务，即在信息化环境下实施全过程多目标的整合优化。综合物流概念源于美国“二战”军队后勤管理，迎合了美国“二战”后现代跨国公司的兴起以及以现代信息技术为支撑的全球性生产与销售业务网络的发展要求，物流不仅包括了产成品的向外流动，而且涵盖了原材料、零部件的内向流动，零库存（JIT）、全面质量管理（TQM）等先进的管理方法陆续出现。第四阶段，物流步入供应链管理时代，即以商品流通过程中企业间的合作，更加系统地提高物流效益。以2005年美国物流管理协会（Council of Logistics Management，CLM）更名为供应链管理协会（Council of Supply Chain Management Professionals，CSCMP）为标志，物流不再是单个企业的作业系统，而是成为跨企业的协同作业系统。

表1 物流思想的演变理论基础及内容、特征

我国直到21世纪初才确定将物流业作为重要战略产业加快发展。2004年国家发展改革委等九部门联合印发了《关于促进我国现代物流业发展的意见》（发改运行〔2004〕1617号），这是中央政府明确物流的产业地位及发展方向的一份纲领性文件，至今仍是各相关部门制定物流政策的依据。2005年，经国务院同意，我国建立了由国家发展改革委牵头，商务部、铁道部、交通部等13个国务院部门和2个行业协会组成的全国现代物流工作部际联席会议。2006年，我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出“大力发展现代物流业”，物流产业的地位在国家层面得到确立。2009年，国务院印发了《物流业调整和振兴规划》（国发〔2009〕8号），这是唯一的服务业调整和振兴规划。2011年我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出现代物流业为四大生产性服务业之一，同年国务院办公厅印发《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号，即促进物流业发展“国八条”意见）。

然而，我国对物流业的思想认识大体仍处在物流配送阶段，至多为综合物流阶段。美国物流管理协会（CLM）对物流的定义为，物流是供应链管理的一部分，是以满足客户要求为目的，对货物、服务和相关信息在产出地和消费地之间，实现高效且经济地正向和反向的流动和存储所进行的计划、执行和控制的过程。欧洲物流协会（ELA）对物流的定义为，物流是在一个系统内对人员或商品的运输、安排及与此相关的支持活动的计划、执行与控制，以达到特定的