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    2012~2013年黑龙江省农业经济形势分析与预测

    作者:田宝强 孙国徽 出版时间:2013年01月
    摘要:2012年黑龙江省农业和农村发展成就显著:粮食产量实现了“九连增”,农林牧渔业总产值、农村投资、农机总动力、农民人均纯收入分别实现了持续增长,新农村建设成效显著;农业和农村发展仍存在一些亟待化解的问题:农村投资比重过低且结构失衡,第一产业从业人员比重被严重低估,农民收入增长动力仍显不足,农业经营组织优化尚任重道远;预计2013年全省农业和农村将实现持续发展:粮食产量有望继续攀升,农林牧渔业总产值持续增长,第一产业实际就业比重有望降至50%或以下,对大农机合作社和种田大户的支持力度继续加大,农民人均纯收入持续增长,新农村建设有望呈现新亮点。建议在如下方面实行改进:大力提升农村投资比重,有效推进农村非农产业发展,多措并举促进农民收入增长,将优化农业经营组织结构设为规划目标。

    一 2012年农业经济运行的基本态势

    (一)粮食产量再创历史新高

    2012年,黑龙江省粮食产量(统计部门公布的粮食产量,下同)达到1152.3亿斤。与2011年比较,增产粮食38.2亿斤,增幅3.4%。按县市和农垦两大粮食生产系统计算,县市系统生产粮食719.3亿斤,占全省粮食总产量的62.4%,所占比重比2011年降低1个百分点;农垦系统生产粮食433亿斤,占全省粮食总产量的37.6%,所占比重比2011年提高1个百分点。粮食增减产因素如下。主要增产因素:一方面,面积扩大增产。2012年全省粮食播种面积达到20913万亩,比2011年增加275万亩,增幅1.3%。另一方面,高产作物种植面积增加。其中:玉米面积增至9000万亩,比2011年增加144万亩,增幅1.6%;水稻面积增至5300万亩,比2011年增加128万亩,增幅2.5%;马铃薯面积增至480万亩,比2011年增加51万亩,增幅11.9%。主要减产因素:2012年秋“布拉万”台风使全省一些地区的玉米和水稻倒伏较为严重,显著拉动了全省预期粮食产量的下降。据对哈尔滨周边和绥化地区实地调研,局部地块因玉米、水稻倒伏约造成减产10%~30%。初步估算,尽管全省各级政府采取多种措施努力降低因灾损失,但因玉米和水稻倒伏带来的损失仍高达50亿斤左右。

    上述增减产因素相抵,净增产粮食38.2亿斤。全省粮食产量实现“九连增”,黑龙江省为国家粮食安全作出了巨大贡献。

    (二)农林牧渔业总产值持续增长

    受粮食增产和主要农产品价格走高的影响,预计2012年全省农、林、牧、渔业总产值有望接近4000亿元。按可比价格计算,全省农林牧渔业总产值环比增幅为5%以上。其中,农、林、牧、渔业产值均呈正增长态势。

    (三)农村投资持续增长

    受县(市)、乡(镇)和行政村班子换届的激励,以及新农村建设的推进影响,预计2012年全省农村固定资产投资有望超过550亿元。与2011年现价比较,增加56亿元以上,增幅11%以上。其中,非农户固定资产投资有望增长10%以上,非农户投资成为拉动农村投资增长的主要力量。

    (四)农机总动力大幅提升

    在全省大力推进千万元装备的农机合作社政策影响下,预计2012年全省农机总动力有望达到或超过4450万千瓦。比2011年增加350万千瓦以上,增幅9%左右。农机总动力的大幅提升,不仅使全省每公顷播种面积拥有的农机总动力由2011年的2.8千瓦提升到3千瓦,而且有力地推动了土地规模经营进程。

    (五)农民收入大幅增长

    受粮食增产和主要农产品价格走高的影响,尤其是农民人均打工收入的显著增长,按可比价格估算,预计2012年全省农民人均纯收入将比2011年增加10%或稍高。如在年底前不出台城镇居民增加工资的政策,预计2012年全省城乡居民收入差距继续呈缩小态势。

    (六)新农村建设成效显著

    2012年黑龙江省新农村建设成就主要表现在四个方面。一是谋划得力。2012年,省新农村办相继组织召开了“新农村建设工作启动会”、“新农村建设形势分析会”、“新农村建设现场推进会”和“星级评价标准培训班”。同时,还制定下发了《2012年全省新农村建设工程实施方案》,为年内有效推进新农村建设奠定了基础。二是农村基础设施建设成效显著。预计2012年全省新农村基础设施建设项目比2011年增加15%以上;预计完成村内硬化道路1527公里、边沟3000公里;改造泥草房22万户;解决150万户农村居民的饮水安全问题;高标准绿化村屯500个。三是整乡整镇推进呈现亮点。如安达市卧里屯乡以市场开发为基本模式,请国内外著名设计单位规划,确定了六大功能区的空间布局,现已完成投资3亿元,正在建设35栋楼房。其中,建筑面积10万平方米的农户回迁楼已经封顶;如肇东市肇东镇采取宅基地置换、土地增减挂钩方式,规划拆迁全镇5个村、24个自然屯,置换出建设用地1500亩,复耕土地3080亩,现已建设多层住宅楼49栋,入住农户2580户。四是农村社会保障成就明显。如2012年全省农村低保标准提高到1350元,做到应保尽保;新型农村合作医疗参合率达到99.4%;农村“五保”户集中供养和分散供养标准分别比2011年提高860元和570元;全省对1200所农村寄宿制学校食堂给予7000万元补贴;农村社保实现了全覆盖,覆盖面比2011年增长50%。

    二 农业经济运行中的主要问题

    (一)农村投资比重过低且结构失衡

    预计2012年农村投资占全省固定资产投资总量的7%左右,而农村非农户投资仅占农村全部固定资产投资的40%。与近年全国同口径比较:黑龙江