一 南苏丹内战爆发的原因

2013年12月15日，南苏丹首都朱巴发生武装冲突并迅速向首都以外地区蔓延，后演变为南苏丹的全面内战。南苏丹内战爆发的原因是多方面的，包括政治、经济、军事和民族矛盾等方面的多种因素。

（一）执政党内部分裂是内战爆发的导火索

南苏丹独立后面临的多种挑战和停止石油生产给国家造成的经济困境，严重威胁着基尔政权的稳定，执政党内部在下届党的主席和总统候选人问题上也存在严重分歧。执政党和政府中的部分强硬派认为，基尔（Salva Kiir Mayardit）对苏丹态度过于软弱，这也是促使基尔做出关闭油井决定的一大因素。然而当停止石油生产和输出造成国家经济困境时，强硬派又认为政府严重腐败，基尔专权、缺乏领导才能。在此情况下，基尔于2013年初改组了军队，接着在年中解散和重组了内阁，在稳定政权的同时，他还与北方修复关系，促使南北苏丹关系出现缓和局面。

2013年1月，基尔首先对军队开始整顿，先拿高级将领开刀。他采取了三种方法：一是对文武进行分家，文武官员不能一身兼两职；二是对人员进行分流，对一些年龄偏大者实行离退休，让其适时让位；不胜任职务者离开，分流到其他部门；三是对权力进行分散，不让个别人和少数人权力过大。基尔明白，对自己威胁最大者就是那些与自己曾经并肩战斗过的老革命，他们资格老、权力大、气势高，必须把这批人分散、分化、分离，以巩固政权、稳定根基。

2013年7月，基尔因政见严重分歧和下届总统候选人激烈纷争，撤销了副总统马沙尔（Riek Machar Teny-Dourghon）和执政党总书记阿穆（Pagan Amum）的职务，接着对内阁进行大换血，重用技术官员与温和派官员，原内阁成员中仅有5名部长留任，其中原信息与广播电视部部长改任外交部部长，原司法部部长改任信息与广播电视部部长。同时，内阁成员由原来的18名增加到19名，多了一名妇女工作部部长。

在宣布解散内阁的2013年7月23日当天，基尔去了乌干达，朱巴的局势总体稳定，说明基尔能够控制国内局势，但基尔仍心有戒备，以防万一。9月3日，在确信掌握国内总体局势后，面对巴希尔（Omar Hassan Ahmed Al-Bashir）一再要求关闭输油管道的威胁，基尔出访苏丹，以缓和南北关系。两国总统承诺不再提及关闭输油管道之事，不再支持对方国内的反政府武装。

2013年12月初，南苏丹执政党苏丹人民解放运动（Sudanese Peoples Liberation Movement，SPLM）内部两个主要派别之间的分歧日益严重。南苏丹执政党内的一部分人对基尔的独断专权和政府的腐败现象公开表示不满。与此同时，共和国卫队内部也因这一问题产生分歧，双方在12月15日的争吵中动用了枪支，由于民族矛盾积蓄已久，遂引发了大规模的武装冲突。

（二）经济利益分配不均为内战爆发埋下隐患

国际货币基金组织（IMF）评出5个2013年全球最佳经济体，南苏丹名列其中。2013年4月，南苏丹恢复石油生产，国民生产总值（GDP）增长率估计值为24.7%，为全球增长最快国家，因为石油收入占其国民生产总值的98%。^[1]

这次武装冲突迅速蔓延到了产油区，主要是因为努尔族（Nuer）集中居住在三个产油州——琼莱州（Jonglei）、上尼罗河州（Upper Nile）和团结州（Unity）。丁卡族（Dinka）除居住在这3个州外，还分散在其他四个州，集中分布在南苏丹10个州中的7个。反政府武装的目标是推翻现政权，石油是南苏丹的经济命脉，占领油田或破坏油田均能给政府造成沉重打击，进而为双方谈判赢得筹码。内战爆发后，团结州的石油生产受到破坏，导致日产量25万桶的石油停产。

由于努尔族聚居在盛产石油的3个州，他们自然认为自己应该分得更多的石油利益，该地区的发展也应该先于国家其他地方，然而事实并非如此。马沙尔指责政府官员腐败，因为政府部门里丁卡族官员居多，不少官员将石油利益化为己有或肆意挥霍浪费。努尔族对自己利益的诉求无疑是南苏丹内战爆发的一大原因，这样，作为努尔族领袖的马沙尔，在战火燃起后能够一呼百应就在情理之中。

（三）政府对军队的控制力有限致使冲突迅速蔓延

南苏丹的枪声在首都一打响，战火随即燃烧到首都以外，并迅速蔓延到努尔族聚居的3个州，除错综复杂的民族矛盾外，南苏丹政府无力统领全国军队是一大主因。

南苏丹政府由总统直接主持，不设总理职务。南苏丹的武装力量前身是“苏丹人民解放军”，2011年