2012年，黑龙江省大力调整产业结构，加快转变经济发展方式，以科学发展观为指导，以旅游名镇建设为引领，以对俄旅游年为契机，在政府主导、部门联动、市场运作、社会参与的格局下，全面推进北国风光特色旅游开发区和贸易旅游综合开发工程建设，全省旅游业保持了平稳较快的发展势头。

一 2012年黑龙江旅游总体运行状况及特点

2012年前三季度，黑龙江省旅游业加快“调结构、转方式、促发展、保民生”的政策落实，旅游发展稳中有进，发展势头良好，主要特点表现在以下几个方面。

（一）总量规模稳步攀升

1～9月，全省接待入境游客141.8万人次，创汇5.77亿美元，增幅与上年同期基本持平；接待国内游客1.7亿人次，实现国内旅游838.98亿元，分别比上年同期增长18.6%和15.1%。2009年以来，在省委“八大经济区”和“十大工程”的战略部署下，黑龙江旅游的整体规模进一步加大。全省共开工旅游项目983个，总投资558.29亿元。截至9月，全省共有星级饭店259家，其中五星级饭店6家，四星级饭店42家，三星级饭店123家；旅行社657家，其中国际旅行社77家，国内旅行社580家；A级景区262家，其中5A级景区3家、4A级景区43家，3A级景区107家。全省有中国优秀旅游城市11个；工农业旅游示范点76家，其中国家级工农业旅游示范点27家。规模的持续扩大有效推动着全省旅游产业的健康有序发展。

（二）旅游名镇引领发展

第六次全国人口普查表明：我国城镇化率首次超过50%。黑龙江作为全国城镇化水平较高的省份，意识到城镇化水平的提高将对旅游产业的发展提出新的要求。因此，早在2009年，黑龙江省委便提出“打造12个重点旅游名镇”的发展思路。2012年，黑龙江省全力推进旅游名镇建设，将旅游名镇扩展为14个，省旅游局专门安排5000万元的专项建设资金和1678万元的专项宣传费用支持旅游名镇建设。截至9月，14个重点旅游名镇所依托的旅游景区中已有2个5A级景区、7个4A级景区、3个3A级景区。伊春朗乡镇与海南博鳌镇、云南红土地镇等国内知名旅游小镇一起入选“中国十佳最美风情小镇”。打破行政区划的体制壁垒，地方、农垦、森工、油田之间合作、合力、合资共建的发展模式是旅游名镇建设的创新方式和难点。“兴凯水城”建设中垦区和地方合作共建的成功经验为旅游名镇建设开创了新思路，是旅游发展与城镇化建设的完美结合。

（三）“中俄旅游年”助力旅游

2012是中国的“俄罗斯旅游年”。黑龙江省充分发挥地缘优势，成功承办1月5日的“中俄旅游年启动仪式”，积极策划文化、体育、经贸、旅游、青少年交流等九大类活动，相继举办中俄集体婚礼、哈尔滨经济贸易洽谈会、界江旅游节、中俄文化大集、“东极”国际文化节、“平安惠民百人赴俄游”、旅游教育论坛等各类对俄交流活动。截至9月，全省共拥有对俄边境游组团社80家，接待从俄罗斯入境的游客101.98万人次，组织中国公民赴俄旅游15.6万人次。作为最早与俄罗斯发展经贸旅游的省份，黑龙江接待的俄罗斯入境游客人数已占据全国的半壁江山，火山矿泉疗养、湖泊观光度假、温泉休闲度假、滑雪度假等旅游项目已深受俄罗斯游客喜爱，以经贸带动旅游发展的格局基本形成。黑龙江已成为俄罗斯远东地区的第一旅游目的地，同时，也是俄罗斯游客到中国旅游和中国游客前往俄罗斯旅游的重要中转站。

（四）政府支撑确保发展

2012年，黑龙江省科学编修专项旅游规划，至年底已完成《黑龙江省界江旅游产业发展总体规划》、《黑龙江省文化旅游产业发展总体规划》、《乡村旅游规划》的编制。为助力旅游发展，全省各部门和各地市先后出台相关法规，如《黑龙江省林业贯彻落实省十一次党代会精神加快推进大美龙江建设的实施意见》、《关于金融支撑哈尔滨市旅游业发展的实施意见》等。为了保护湿地，构筑国家北方生态屏障，黑龙江将现有的79处湿地类自然保护区、38.8%的天然湿地纳入保护范围，并成立“黑龙江省湿地保护管理中心”。为了确保资金，实现可持续发展，2009年起，黑龙江省设立扎龙湿地专项补水资金，每年投入400万元；2011年起，累计争取中央财政湿地保护补助项目17个，投入资金6350万元；2012年起，省财政每年拿出1000万元作为湿地保护补助专项资金，并另外安排150万元的湿地认定专项资金。黑龙江正在逐步将旅游产业的发展融入全省发展的总体战略格局之中。

（