一 引言

当前世界产业结构发生了重大变化，全球化、知识化、信息化、网络化的新时代逐步到来。国际产业结构调整表现出三个较为明显的趋势与特征：①工业经济服务化，生产性服务环节成为制造业价值链增值的主体，全球服务贸易和服务外包市场迅速扩张；②跨国公司利用其优势将国际生产工序和价值链在全球整合，自己坚守高端，发达国家向高附加值环节集中；③生态化趋势明显，低碳经济、循环经济和绿色发展模式与产业相互融合，成为产业发展和竞争的制高点，人力资源成为新的最具活力的生产要素。

战略性新兴产业已成为后危机时代世界经济持续增长的战略突破口。许多国家都把科技创新作为最重要的着力点，把发展战略性新兴产业作为引领复苏、带领经济社会发展的战略突破口。美国成立“新产业发展国家咨询会议”，提出“创新、创新、再创新”的口号；欧盟加大实施“里斯本战略”的力度和抓紧研究制定“2020战略”；日本通过“日本产业再生法修正案”，成立了官助民办的“产业革新机构”。各国围绕新兴产业的竞争已经拉开帷幕，谁抢得先机，谁就拥有了未来发展的主动权。中国紧紧抓住战略性新兴产业发展契机，确定重点培育和发展七大战略性新兴产业；各地积极响应中央，纷纷在“十二五”规划中根据各地条件确定了自己重点和培育发展的战略性新兴产业领域，如上海市确定战略性新兴产业重点领域为“9+5”。

面对世界产业结构调整的新趋势与城市发展新格局，广州当前面对产业与科技发展的几个重大问题亟须解决：一是在国际产业科技竞争加剧的条件下，如何提高科技创新对产业发展的引领和支撑作用；二是如何改变广州制造业素质提升的问题；三是在发达国家推进“再工业化”条件下，如何选择与加快培育发展战略性新兴产业；四是在低成本比较优势不断减弱的条件下，如何加快培育以自主创新和人力资本为基础的新竞争优势；五是在资源环境矛盾加剧的条件下，如何降低能源资源消耗和排放强度。广州必须解决抢占自主创新制高点的难题。在新兴产业的竞争中，我们不能再走以往过度依赖国外技术的老路，必须把推动自主创新与培育战略性新兴产业结合起来，以重大科学发现与创新为驱动，培育和发展战略性新兴产业，使之成为广州战略性主导产业，增强广州产业核心竞争力。

2011年12月广州市第十次党代会确定了“12338”决策部署，2013年11月市委确定《广州市加快推进十大重点产业发展行动方案》，重点发展十大战略性主导产业。本研究的关键问题就是研究根据十大重点产业的生成机制和成长路径，结合重大市场需求和产业发展规律，找准广州产业核心技术的突破口，抢占科技发展制高点，增强产业核心竞争力。

二 他山之石与广州科技产业发展现状

（一）广州产业发展概况

经过30多年的高速发展，现阶段，广州产业发展特征如下：①产业发展处在由工业化高峰期向工业化后期加快迈进的阶段；②结构不断优化，以服务经济为主体的产业结构基本框架初步建立；③产业外向度高；④产业发展集约化水平明显提升；⑤基于大项目带动的产业发展势头强劲；⑥产业空间布局不断优化，产业布局集聚化功能不断强化。

产业发展优势：有良好的产业发展的支撑环境；创新体系日益完善，企业创新能力不断提高；战略性新兴产业规模初步形成，发展载体不断优化。

广州产业发展的突出问题表现在：产业发展方式整体粗放、产业融合进程缓慢、内生发展能力不足、产业集聚效应尚未充分体现及产业发展的自主创新能力不强等。

（二）广州科技发展概况

广州的科技发展经历了三个主要阶段：1978～1989年为恢复并加快发展时期；1990～2005年为“科技兴市”时期；2006年以来进入增强自主创新能力、建设创新型区域中心城市时期。

科技发展优势：①基础优势：科技投入明显加快，创新人才集聚成效显著。广州是国家三大信息交换枢纽之一，也是广东科技信息网络系统的中心节点，信息化综合发展指数达到中等发达国家水平，在全国也居于领先地位。②产业优势：十大重点产业发展有良好的基础。③政策优势：从战略选择、创新激励、产业发展、人才保障等方面优化政策环境。

科技发展主要问题：①创新投入不足；②专利授权量不多，能够代表国家参与国际竞争的企业和产品不多，知识产权创造能力有待