2012年11月，党的十八大报告提出要搞好政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态建设五位一体的布局，将生态文明摆在前所未有的重要位置来看待，发展低碳经济是建设生态文明的重要组成部分，低碳经济模式的构建将成为未来国家政策重视和支持的重点。所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。黑龙江省煤炭和石油的储备量都极为丰富，是能源大省、生态大省，长期以来，由于以煤炭石油为主要能源的能源结构“三高一低”问题比较突出，不仅过度消耗了资源，生态环境也出现了局部恶化的趋势，这是黑龙江省发展低碳经济的一大挑战。因此，通过节能增效和生态环保推进经济结构调整，是黑龙江推进低碳经济发展的基本前提。

一 黑龙江省能源消费现状分析

目前黑龙江省的能源消费结构中，煤炭、石油、天然气占绝大部分比重，煤炭所占比重近70%，能源结构高碳化已经非常严重，这也是许多欠发达地区从高碳转向低碳模式的主要难题。

2012年1～8月，全省工业固定资产投资累计完成投资1710.3亿元，同比增长42.5%，高出全国平均水平19.5个百分点，连续5个月保持增速在40%以上，工业增速持续稳定增长。全省共实施投资500万元以上工业项目3770个，同比增长41.4%，其中投资亿元以上项目1120个，同比增长64.7%。投产项目997个，同比增长38.5%。2012年1～8月，全省工业实现增加值2997.6亿元，同比增长9.2%，比上年同期回落4.2个百分点；重工业实现增加值2392.1亿元，同比增长8.7%，轻工业实现增加值605.5亿元，同比增长11.6%。黑龙江省工业的较快增长也引致了能源消费的快速增长。随着工业的不断增长和扩张，高碳能源，特别是煤炭的直接燃用，造成了烟尘、二氧化硫、二氧化碳的大量排放。尽管黑龙江省在开展循环经济和节能减排方面作出了很大的努力，但仍存在产业结构不合理、过度依赖高碳化产业、能源效率低下等问题。2012年，全省的重点耗能工业企业有200多家，实际监测显示：平均能源利用率为29%，比全国平均水平低4%，比上海市低10%，比发达国家约低25%。装备制造业、石化工业、能源工业、食品工业是黑龙江省的四大主导产业，均为高能耗、高污染产业，占黑龙江省GDP比重超过80%。经济发展过度依赖高能耗产业给黑龙江省资源环境和节能减排带来了诸多困难。因此，能源使用效率低、传统经济发展模式影响根深蒂固已成为制约黑龙江省经济发展方式转变的首要因素。

就目前而言，黑龙江省的能源消费主要存在以下特征：

表1 2012年1～8月黑龙江省各地级市工业能源消耗量

1.能源消费总量低速增长，消费弹性系数趋小

近五年来，在全省经济平稳较快增长的同时，能源消费总量保持低速增长，能源消费系数呈逐年下降趋势。“十五”期间后三年，黑龙江省能耗增速仍持续高于GDP增速，平均能源消费弹性系数达1.02。自2006年起能耗增速开始低于GDP增速，能源消费弹性系数开始保持在较低水平。2011年，全省能源消费总量为12119万吨标准煤，比2006年增长34%，这一时期全省以年均6.7%的能源消费增速支撑了12%的经济增长，平均能源消费弹性系数为0.58，比“十五”时期（0.8）明显降低。

2.工业高耗能行业能耗增速放慢，对全社会节能起到了关键作用

2011年全省工业六大高耗能行业综合能源消费量为3844.3万吨标准煤，比2006年增长19%，占工业综合能源消费量的66.1%。其增长速度慢于工业增长速度26.4个百分点，使工业能耗增幅年均降低4.5个百分点。

在高耗能行业中，电力、石油石化、煤炭、冶金、化学原料等占比较高的行业节能效果突出。2011年，全省六大高耗能行业单位增加值能耗比2006年下降40.5%，降幅超过全省平均水平14.1个百分点。其中非金属矿物制品、石油加工炼焦及核燃料加工业、有色金属冶炼及压延加工等行业单位增加值能耗降幅超过50%，分别达到66.9%、61.4%和59%，对全社会节能作出了重大贡献。

3.加大节能投入，强化节能管理，能源利用效率逐步提高

2006年以来，黑龙江省通过产业结构调整，大力发展低能耗、高附加值的高新技术产业，加大节能投入和加强节能监督管理等，能源利用效率不断提高。从单位GDP能耗来看，2006～201