一 产业发展环境

（一）发展前景

随着世界环境的变化，全球人口老龄化的转变，民众的消费热点将会从休闲娱乐转变到健康卫生支出。根据世界银行（WBG）提供的数据，全球医疗卫生支出从2006年的32.5万亿美元增长到2010年的43.4万亿美元；中国的医疗卫生支出从2006年的0.12万亿美元增长到2010年的0.30万亿美元，而且每年保持着两位数的增长速度。目前，我国现有2亿多高血压病人、9000多万糖尿病病人，每年有200万人死于心脑血管疾病、190万人死于恶性肿瘤，还有各种慢性非传染性疾病成为困扰我国居民健康的新问题。

为了应对这一新局面，近年来我国持续加大财政支出支持卫生事业发展，大力推进医药卫生体制改革，完善城镇职工基本医疗保险，建设以大病统筹为主的城镇居民医疗保险制度，加快推进新型农村合作医疗，在财政支出上向医疗卫生领域进一步提升比例。目前我国医疗卫生支出占GDP比例要少于5%，而美国的卫生支出占GDP的比例是15%左右，其他发达国家的卫生支出也占到10%，因此国内生物与健康产业仍然有望保持蓬勃发展的势头。

（二）国家布局

目前，全国已建立国家级生物产业基地22个、生物基地园区近百家，已形成环渤海地区、长三角地区和珠三角地区的竞争格局。环渤海地区拥有雄厚的生物医药人力资源储备以及相应的临床和教育资源，还有其他地区不可比拟的行政审批优势，初步形成了以首都为中心的医药产业链，建成了具有较强创新能力的产业集群。长三角地区生物医药产业创新能力和国际交流水平居国内首位，拥有国内最多的跨国生物医药企业，在研发、产业化、外包服务、国际交流等方面具有较大的优势，逐步形成了以上海为中心的生物医药产业集群。珠三角地区毗邻港澳，市场成熟，民营资本活跃，医药流通体系发达，对外辐射能力强，围绕广州、深圳形成了工业和商业网络发达的生物医药产业集群。

（三）对标城市概况

纵观3个区域生物与健康产业发展态势，尤其是北京、上海、天津、深圳和长春等对标城市，在不同领域彰显不同特色和优势，主要体现在加大研发力度、催生新技术新药品问世、结合特色发展产业、推动产业和市场规模迅速扩张等方面。研究和分析其主导产业布局和产业发展规模，对促进广州生物医药与健康产业快速发展具有重要现实意义。

1.北京：资源得天独厚，科技推动产业

北京在发展生物产业方面具有得天独厚的科技、人才、资金和信息四大优势，是全国最大的生物医药研究中心和基地。以中央在京单位为主的科研机构和大专院校是北京地区生物医药创新体系的强大支撑，北京拥有全国31.9%的医学类国家重点学科实验室、41%的国家生命科学重点实验室、40%以上的生命科学领域的院士、30%的中央生物技术研发资金，其生物医药领域科研机构总计203家。集中了国家食品药品监督管理局、国家卫生和计划生育委员会、科技部及医药行业协会等国家级医药行业的管理部门，使产业基地能直接得到中央及地方政府有关机构的指导和支持。同时，北京与国内外有广泛的交往和联系，具有其他地区不可替代的综合信息优势。

2011年北京生物医药产业总产值达520亿元，形成了以基因工程制药、生物芯片、CRO为代表的新的产业增长点。其目标是至2020年，产业基地内生物企业数量达到1000家以上，其中研发创新区企业数量达到500家，扩展区企业数量200家；产业基地核心区实现销售额占北京全市生物产业的比重达到90%；整个产业基地实现年工业总产值接近1450亿元，年技工贸总收入1600亿元，利税总额达到450亿元。

2.上海：研发中心云集，产业高端发展

2012年上海生物医药产业总产值850亿元，生物产业集聚效应日益凸现，六大产业园区成为上海市生物医药产业发展的主要载体。同时，在各级政策引领下，上海生物技术创新成果不断涌现，2010年以来获得一类新药生产和临床批文13个，居全国首位。

2012年沪府发1号文件印发了《上海市战略性新兴产业发展“十二五”规划》，把生物产业确定为七大战略性新兴产业之一。其具体措施包括充分发挥国家级科学设施和研发机构的支撑作用，积极对接国家重大科技专项，加快突破抗体药物、微创器械、有源数字化大型诊疗设备、生物育种等关键技术；大力发展重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、新型制剂、化学药物、现代中药等创新药物大品