科技企业孵化器（以下简称“孵化器”）是以促进科技成果转化、培养创新创业人才和战略性新兴产业源头企业为宗旨的科技创业服务载体。近几年，广州孵化器坚持以创新驱动引领经济结构转型升级为主线，以提升区域自主创新能力为重点，以培育和发展战略性新兴产业和创新集群为目标，积极推动高端创新资源集聚，大力营造创新创业和人才发展环境，初步形成了以国家级孵化器为龙头、省市级孵化器为主体、涵盖全市的科技企业孵化器网络，为促进广州新型城市化建设发挥了积极的作用。

一 现状分析

自1991年广州首家（也是全省第一家）孵化器——广州市高新技术创业服务中心成立至今，广州孵化器的建设取得了长足的发展。特别是近几年来，随着《广州市关于进一步加快科技企业孵化器发展的实施办法》《广州市科技企业孵化器认定和管理办法》《广州市科技企业孵化器发展专项资金管理暂行办法》等孵化器扶持政策的出台，广州市孵化器的发展如虎添翼，取得了显著的成效。不但在孵化器的建设规模、建设数量等自身发展方面取得了较大的突破，实现了数量和质量双提高，而且围绕培育企业、增强企业自主创新能力等服务方面也取得较大成效。孵化器的专业化、特色化发展优势明显，目前已形成了覆盖软件、生物医药、环保、工业设计、光机电、动漫、创意等多个技术领域的专业孵化器。截至2013年年底，全市已有科技企业孵化器66家，其中国家级孵化器13家、国家级大学科技园2家、国家级孵化器数量位居全省第一，全市孵化器总面积超过410万平方米（见表1）。科技企业孵化器在培育科技型中小企业和民营科技企业、鼓励创新创业、促进高新技术产业化和区域产业结构调整等方面发挥了日益重要的作用。

表1 广州孵化器发展基本情况

（一）管理情况

根据科技部、广东省科技厅和广州市科信局的有关管理文件，广州的孵化器登记（市孵化协会负责）纳入相关孵化器管理、统计范围。之后各孵化器可比照市级孵化器（市科信局认定）、省级孵化器（即国家级科技企业孵化器培育单位，省科技厅认定）及国家级孵化器（科技部认定，国家大学科技园由科技部和教育部联合认定）的认定标准，根据孵化场地规模、运行管理水平、孵化企业成效等实际情况，选择申报认定。孵化器的认定可以逐级申报，也可以跳级申报。按照孵化器获得的最高认定级别来分，全市66家孵化器中，国家级13家（包含国家级科技企业孵化器13家，国家级大学科技园2家，其中2家获得双认定），省级7家，市级17家，登记29家（见图1）。

图1 孵化器管理层级数量分布

（二）运营情况

在全市66家孵化器中，按照孵化器运营机构性质划分，民营企业性质孵化器38家，占比57%；国有企业性质孵化器17家，占比26%；事业单位性质孵化器11家，占比17%。民营科技企业孵化器增速较快，近两年来就增加了19家（见图2）。

图2 孵化器运行机构性质分布

全市孵化器管理机构从业人员约1550人，其中80%以上为大专以上学历，48%为专业技术人员，接受科技部火炬中心统一安排的孵化器从业人员培训累计149人（第一期81人，第二期68人）。每年均有部分国家级孵化器相关负责人参加科技部火炬中心举办的孵化器主任培训班。

（三）区域分布情况^[1]

1.孵化器数量区域分布

66家孵化器中，天河区14家，占20%；番禺区10家，占14%；白云区9家，占14%；荔湾区7家，占11%；萝岗区7家，占11%；花都区5家，占8%；越秀区5家，占8%；海珠区4家，占6%；南沙区4家，占6%；从化市1家，占2%；黄埔区和增城市0家（见图3）。天河区、白云区、荔湾区、萝岗区孵化器建设发展较快。孵化器在国家级高新区聚集发展趋势明显，广州高新技术产业开发区一区五园所在区域的萝岗、天河、越秀、白云和南沙拥有的孵化器数量占全市59%。

图3 孵化器数量区域分布

2.孵化场地面积区域分布

66家孵化器中，按照孵化场地面积计算，花都区139万平方米，占33%；萝岗区79万平方米，占19%；天河区36万平方米，占9%；番禺区36万平方米，占9%；荔湾区29万平方米，占7%；白云区28万平方米，占7%；海珠区19万平方米，占5%；从化市17万平方米，占4%；南沙区15万平方米，占4%；越秀区12万平方米，占3%（见图4）。其中，花都区由于1家农业种植技术专业的孵化器，所拥有的孵化场地较大，引起花都区孵化场地面积最大，占全市