残疾人事业是崇高的人道主义事业，关爱残疾人是社会文明进步的标志。深圳是改革开放的窗口，市委、市政府历来高度重视残疾人工作，残疾人自强不息、积极参与社会生活，残疾人工作者务实肯干、勇于开拓创新，逐步探索出一条符合深圳特点的残疾人事业发展道路。“十二五”以来，深圳市紧紧围绕构建残疾人社会保障和服务体系（以下简称“两个体系”），努力提升残疾人民生幸福水平，推动残疾人事业发展实现了新的跨越。

一 加强残疾人服务保障

“十二五”以来，深圳市着力加强残疾人事业发展的顶层设计和制度规划，努力完善残疾人“两个体系”的政策法规、服务机构设施、专业人才队伍以及舆论宣传四大保障，确保事业的健康有序发展。

（一）加快构建政策保障体系，推进残疾人事业法制化发展进程

深圳市围绕构建残疾人“两个体系”建设，以深入调研为基础，加快制定出台各类政策、法规、制度，改变以往以实施项目来推动事业发展的方式，基本形成了发展残疾人事业的全方位的政策保障体系。一是推进《残疾人保障法》实施和修订工作，加强法律救助和信访工作，开展普法宣传，积极维护残疾人合法权益。二是出台《深圳市残疾人就业扶持办法》，对残疾人分散按比例就业、集中就业、灵活就业、自主创业、职业培训等实施全面扶持。三是出台《深圳市残疾人辅具适配服务办法》，建立完善了辅具适配的社会化和个性化服务模式。四是出台《深圳市残疾少年儿童康复救助服务办法》，资助户籍各类残疾少年儿童接受康复服务，按照残疾类型的不同分别给予1.2万～2万元不等的康复救助补贴。五是出台《深圳市残疾人托养服务办法》，建立了居家安养、日间照料及集中托养三位一体的重度残疾人托养服务机制。六是出台《深圳市残疾人辅助性就业服务办法》，建立完善残疾人辅助性就业规范发展机制，实现重度残疾人劳动就业机会的基本权利。七是修订《深圳市盲人按摩管理办法》，将盲人按摩管理权限下放到区一级，并简化办事程序，降低准入门槛，促进盲人按摩行业健康发展。

此外，深圳市还制定出台了《深圳市残疾人家长学校管理办法》、《深圳市残疾人街道职康中心管理办法》、《深圳市精神病康复者中途宿舍服务办法》、《深圳市残疾儿童随报及早期康复工作方案》、《深圳市精神残疾人服药管理和补贴工作实施方案》、《深圳市残疾人机动车辆适配标准》、《深圳市视障定向行走训练服务工作方案》、《深圳市残疾人评估复审规定》以及《残疾人辅具服务实施细则》等一系列规范性文件，进一步推动了残疾人服务制度化与规范化水平。

（二）加强服务机构设施建设，确保多元化的残疾人服务供给格局

残疾人服务机构设施是发展残疾人事业的基础性条件，目前深圳市各类残疾人服务机构有160多家，服务涉及残疾人学前教育、康复、辅具、就业及托养等各领域，残疾人服务多元供给格局已初步形成。一是面积16000多平方米的市级残疾人综合服务中心建成并全面启用，南山、福田、龙岗、坪山、宝安等一批区级残疾人服务设施相继投入使用。二是全市建立了56家街道残疾人职业（综合）康复服务中心（以下简称“街道职康中心”），服务场所总面积逾3万平方米，惠及残疾人2000多人，成为基层残疾人服务的重要平台和抓手。三是通过整合残联及卫生系统的服务资源，创建了广东省一级听力语言残疾示范康复机构、省二级脑瘫儿童示范康复机构和省三级智力残疾儿童康复机构等残疾人康复服务示范机构。四是罗湖、福田、南山、宝安、龙岗、坪山等6区分别建立了精神病家属资源中心，惠及439名残疾人及其家属，成为引导残疾人家属互助交流与提升的重要平台。五是社会力量兴办的残疾人服务机构加快发展，据2013年的调查统计，深圳市有各类社会办残疾人服务机构79家，成为深圳市残疾人服务行业不可或缺的重要组成部分。

（三）强化专业人才队伍建设，确保残疾人服务专业化发展方向

残疾人服务质量和水平的高低，取决于残疾人服务专业人才队伍建设的状况。深圳市历来重视专业人才队伍建设，充分整合各类技术资源，引领专业服务发展方向。根据2013年调查数据，深圳市各级各类残疾人服务专业人员有1500多人，大专及以上的服务人员占73%以上，具有各种职称的人员有700多人，主要包括康复