深圳市于2010年被中央综治委确定为全国社会管理创新试点城市，2012年又被确定为全国9个社会管理创新典型培育地区之一。作为改革开放的“试验田”和“窗口”，受特殊的区位、人口数量和严重倒挂的人口结构等各种因素影响，深圳综治工作和平安建设任务非常繁重。2013年，深圳市紧密结合特区实际，着力创新平安创建、社会动员参与、矛盾纠纷化解、治安立体防控等七大体系，不断提升社会治理水平，促进了社会治安持续好转、公众安全感逐年提升。2013年，在平安建设方面主要做了以下几项工作。

一 突出抓好七类重点十九个项目，创新平安深圳建设体系

按照中央、省的部署要求，把平安建设作为一项基础性、全局性的工程，扎实开展平安创建活动。一是强化组织保障。2013年2月，平安深圳创建工作被确定为全年政法工作首要任务，3月市委常委会研究通过《创建平安深圳行动方案》，提出了创建平安深圳十大体系46个项目，全面启动平安深圳建设。二是项目化推动。按照“立体式规划、项目化推动”的工作要求，确定了《2013年度创建平安深圳重点项目（第一批）》，包括七类重点、十九个项目（七类重点是平安深圳立体宣传、平安细胞工程、群防群治工程、社会管理工作网建设、社会治安立体防控工程、推广人民调解“福田模式”、加强对特殊人群的服务管理；十九个项目包括平安社区、固化“大保安”队伍、社区志愿者队伍等）。三是层层激活平安细胞。在全面调研的基础上，组织各平安细胞牵头创建单位起草了平安家庭、平安医院、平安校园、平安市场、平安景区、平安工地等10个平安细胞创建工作方案，形成平安细胞创建整体态势。利用深圳边防部队多的优势，会同省公安边防总队、深圳市民政局（双拥办）主办了“践行群众路线，深化爱民固边战略，创建平安深圳”推进会，全面推广罗湖区“爱民固边六进社区”经验做法和大鹏新区“平安海区、平安码头、平安渔港”经验。四是全面铺开平安宣传。先后出台《创建平安深圳宣传方案》、《平安宣传工作实施细则》等宣传规范，以媒体和社会面为主要宣传阵地，充分发挥各区各成员单位主力军作用，坚持“每月一主题、年底达高潮”，平安宣传覆盖全市300个重点地段公交站、1万台出租车、公交车和口岸、边检站、机场、加油站等人流密集场所，全年省以上媒体共刊发关于平安深圳创建的报道82篇，全市各区各单位共开展各类宣传活动835场，悬挂宣传横幅1.16万幅，发放宣传资料269万张，发送创建平安短信103万余条，编发专刊期刊319期，一个氛围浓厚、主题突出的平安创建氛围已经初步形成。

二 突出抓好社会力量整合，创新社会动员参与体系

综治工作和平安建设是一个系统化工程，动员社会力量是加强社会建设的客观需求。2013年，深圳市着重做了几项工作：一是着力加强群防群治工作。深圳外来人口众多、案件高发、公安警力严重不足等市情，决定了必须开展群防群治工作，动员和组织社会力量，打一场平安建设的人民战争。在总结2011年大运安保成功经验的基础上，6月召开了全市群防群治工作现场会，按照“社会化、市场化、职业化、规范化”的总体思路，在全市全面推进群防群治工作。二是加强队伍组建。各区按照统一部署，在队伍组建管理等方面进行了大胆的探索，组建了一支由“大保安”队伍、出租屋综管员、楼（栋）长、社区居民、企业员工等各类人员组成的群防群治队伍，全年共组建了一支超过64万人的队伍。三是大力推行楼（栋）长制度。多年来，深圳积极探索了“以证管人、以房管人、以业管人”流动人口服务管理机制和“旅业式”、“物业式”、“单位自管式”、“院区围合式”等出租屋管理模式。在光明新区的探索基础上，经过总结提高，将楼（栋）长制度纳入了“风景林工程”建设，深圳市在全市大力推广出租屋和商品楼的楼（栋）长制度管理模式，在符合条件的出租屋或商品楼全面配备楼（栋）长。由楼（栋）长承担流动人口信息登记和申报、协助社会治安防控、出租屋日常管理等任务。目前，共有楼（栋）长超过14万名，管理超过20万栋房屋，城中村区域的出租屋已实现楼（栋）长制全覆盖。四是充分发挥股份公司、物业公司等主体的管理责任。针对原特区内高层楼宇多的特点，深圳市推行了高层楼宇“二+5”管理服务模式，