人口形势已经成为深圳令世人瞩目的一个方面，也是深圳发展绕不过的重要话题。那么，如何看待深圳市人口形势呢？笔者认为，深圳市人口形势特点鲜明，突出表现为人口众多、人口结构特殊和人口素质高低两级并存。

一 如何看待深圳市人口众多的问题

人口众多、人口密度大是深圳市人口形势最突出的表征。深圳市是全国为数不多的人口超千万的城市，深圳市常住人口总量在2013年已经达到1062.89万人。按照城镇人口口径来看，在全国287个地级以上城市中，深圳市常住人口总量仅次于上海市、北京市、重庆市和广州市。从人口密度情况来看，深圳市人口密度仅次于澳门和香港，在内地各个城市中则居于首位，2013年深圳市人口密度为5337人/平方公里，远远高于上海市、北京市、重庆市和广州市，具体情况参见图1。

图1 2013年广州与其他主要城市人口密度对比

建市以来，深圳市常住人口一直处于增长状况，而且长期都处于迅速增长状况。在全市土地面积基本没有变化的情况下，随着常住人口总量的不断增多，深圳市人口密度也在不断增高。深圳市常住人口总量突破100万人后，每增加100万人口，所需时间为2.5年。但是，从2011年开始，深圳市常住人口增长速度明显放缓，2011～2013年的3年时间里共增加25.69万人，人口密度增高速度也相应放缓（见图2）。

图2 1979～2013年深圳市常住人口总量发展形势

深圳市人口众多、人口密度大的积极影响是主要的。深圳市已经发展成为全国经济中心城市，深圳市人口又是由来自全国各地广大移民所构成，因此，深圳市人口众多、人口密度大这种状况所产生的积极影响，会直接作用于深圳，也会波及全国。第一，深圳市总量大、密度高这种人口状况与深圳市经济社会发展需求基本适应。深圳市广大移民人口，主要是由深圳经济社会发展需求吸引而来，而广大移民人口又成为推动和支撑经济社会发展的主体。庞大的人口规模，为深圳经济社会发展提供了丰富的人力资源，形成了巨大的社会生产力；同时，庞大的人口规模，也形成了庞大的消费市场。而深圳市的这种生产和消费能力，又直接或间接地对全国其他地区形成拉动作用。第二，深圳市总量大、密度高这种人口状况对解决“三农”问题和推动城市化进程具有积极意义。农业人口的减少，是解决“三农”问题和提高城市化水平的直接体现。深圳市吸纳大量农业富余劳动力作为自己的常住人口，直接促使全国农业人口的减少和城市化水平的提高，而且对其他城市吸纳农业富余劳动人口具有示范作用，其积极意义显而易见。第三，深圳市总量大、密度高这种人口状况对全国控制人口增长、提高人口素质具有积极意义。大量农业富余劳动力融入深圳市后，其自身素质得到提高，其婚育观念得到转变，晚婚、晚育、少生、优生成为深圳社会的主流婚育观念。

但也必须正视深圳市人口众多、人口密度大的消极影响。深圳市人口众多、人口密度大这种人口形势在给深圳市的发展建设带来活力的同时，也带来了诸多的问题。第一，在城市环境容量方面加重了负担，主要表现为空气质量下降、深圳河等流经市内的主要河流污染严重、噪声超标、光污染等。第二，在城市能源、资源使用方面加重了短缺情况，主要表现为土地资源存量十分有限、水资源开发利用接近临界点、燃气等能源主要依靠外引等。第三，加重了城市基础设施的压力，主要表现为道路拥挤、交通不畅、公共交通运力不足，给排水能力受到考验，城市垃圾处理难度加大等。第四，加重了卫生教育等社会事业发展的压力，主要表现为幼儿园、小学和中学学位紧张，医院人满为患、看病难现象依然突出。加重了政府公共服务的压力，深圳市公务人员编制配备主要依据户籍人口，因此深圳市公务人员占常住人口比例过小，影响了相应的公共服务。总而言之，人口众多、人口密度大这种人口形势，对深圳市社会经济发展产生了一定的负面影响。

二 如何看待深圳市人口结构特殊的问题

深圳市呈现这样几个突出的人口结构状况。

第一，人口来源广泛是深圳市突出的人口结构现象。深圳市是全国为数不多的拥有56个民族人口的城市，是人口来源地涵盖全国各个县的城市，也是吸纳了大批香港、澳门、台湾地区和外国人士的城市。深圳建市以后新增长的人口，95%以上都是从外地迁移进来的。这种由移民构成