十八届三中全会《决定》提出“改进社会治理方式”和“充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，齐心协力推进改革”。在中国妇女十一大上，习近平总书记强调，推动妇女事业发展，做好妇联工作，必须有改革创新精神。在深化改革、社会转型、诉求多元的新形势下，在创新社会治理体制的大背景下，妇联组织如何更好地组织、动员、服务广大妇女群众，如何更好地团结和引领妇女社会组织积极参与社会治理，是亟须深入研究的课题。

近年来，深圳市妇联按照习近平总书记要求，将联系和服务广大妇女作为妇联工作的生命线，通过创新服务手段，主动融入社会治理大局，通过实施“五个一”计划（一个服务品牌、一批社会组织、一个枢纽平台、一支编外队伍、一张资源网络），延伸了服务手臂，拓宽了工作领域，在参与社会治理创新中发挥枢纽作用，在凝聚和引领社会组织服务更多妇女儿童方面做了有益的探索，但也存在一些不足，需要在实践中不断完善。

一 主要做法

（一）打造一个阳光服务品牌，提供多元化服务

1.设计多样化服务项目

针对女性不同群体，设计“阳光妈妈”、“阳光家庭综合服务中心”、“阳光女工”、“阳光心灵工作室”、“阳光家长”等不同服务项目，满足妇女群众多元需求。其中，“阳光妈妈”为单亲特困妇女、失业女性提供技能培训、就业指导等服务；“阳光家庭综合服务中心”（以下简称“阳光家庭”）提供亲子教育、婚姻调适、家庭调解、权益保护等一站式服务；“阳光心灵工作室”提供心理调适、心理辅导、个案咨询等服务；“阳光女工”为外来女工提供素质提升、心理调适、危机干预等服务。迄今，“阳光”系列服务项目已直接服务140多万人次，其中帮助5000多名贫困妇女实现再就业，为逾30万人次提供了心理咨询调适，为642户困难家庭提供了一对一个案辅导和服务。

2.实行项目化管理运作

根据“政府购买、政府委托、社团申请”的原则，在项目流程中，市妇联主要负责项目设计、申请申报、管理和指导工作。在先行调研、撰写可行性报告的基础上，主动设计服务项目，选择实施社区，向政府申请社工和专项资金，签订项目服务合同，组建社工团队，推进项目实施，制定绩效考核制度，做好督导评估，保证服务项目取得预期效果。比如，实施“阳光家庭”项目，专门制定了《深圳市“阳光家庭综合服务中心”标准化建设规范（试行）》，逐步建立起一套标准化的操作流程、指标体系和管理模式，提高了项目向更大范围推广的效率。

3.采取妇工+社工+义工的服务模式

项目运作的三支重要力量包括妇工、社工和义工，我们对三者的工作关系和职责均做出明确定位：妇工（妇联干部）发挥指导、协调和服务作用，主要是协调社工与社区工作站、基层妇联的关系，提供办公活动场地，推动工作的全面展开。社工发挥专业性作用，主要是运用专业化手段为社区居民提供优质、系统、长效的专业服务。义工发挥群众性作用，协助社工服务居民，有效弥补社区资源的不足。妇工、社工、义工三者之间通过优势互补，实现合作共赢，聚集了妇工的经验优势、社工的专业优势、义工的人力资源优势，形成了职责分明、协同配合的工作格局。

4.进行专业化指导提升

对一线社工进行岗前培训，定期开展性别意识、妇女维权、婚姻家庭等方面的业务培训，与南京大学、香港城市大学和香港社会服务机构等建立合作关系，充分利用他们的专家、顾问、资深社工等资源开展主题鲜明、内容丰富的培训与实践，组织社工到香港相关机构进修，帮助社工实现专业成长，提升服务技能。服务过程中采用“先调研后定项目、先宣传推介后实施服务、先小组社区活动后个案介入”等社会工作专业手法，依托阳光服务网络建立起资源型、支援型和治疗型服务等三个层级的服务架构，提升了服务水平。

（二）扶持一批社会组织，更好地服务妇女儿童

1.培育社会组织服务妇女儿童

妇联通过精心设计项目，选派法人代表，落实资金、场地扶持措施，指导起草章程，制定工作标准，孵化培育各类服务妇女儿童和家庭的社会组织。如培育成立深圳市妇女儿童心理健康服务中心，帮助项目选点，提供项目启动资金，前期选派妇联干部担任法人代表，在中心发展壮大后主动退出，不再担任法人代表，支持其自主管理，不断发展壮大。