深圳作为中国改革开放的前沿城市，其原有利益格局的变化以及社会资源的重组，使得社会阶层分化趋势日益明显，“社会断裂”现象突出。同时，深圳作为一个由移民组成的现代化大都市，很大程度上体现了中国的社会变迁过程：社会阶层矛盾日益加剧、人员贫富差距日益扩大、地区发展不均衡等。在“深圳速度”前进的脚步中一些社会问题凸显，对深圳未来的发展极为不利。鉴于此，深圳市政府提出了“创建深圳质量，打造质量强市”的口号，以实现从“深圳速度”向“深圳质量”的跨越，建设现代化、国际化的质量强市，为质量强国战略提供有效实践经验。社会质量是深圳质量的立足点与着力点之一，研究社会质量理论、发展深圳城市社会质量对于研究深圳质量、加快深圳质量建设步伐具有十分重要的意义。因此，本文旨在艾伦·沃克社会质量理论的基础上，对深圳社区社会质量情况进行实证调查分析，为更好、更快地建设深圳质量提供理论依据。

一 研究背景

（一）研究理论体系

20世纪中后期，由于欧洲经济政策与社会政策之间逐渐出现的不平等关系，社会性被排斥，引发了学者对于发展问题的讨论。20世纪90年代，西方社会科学界认为国家和地区不应将经济增长确立为单一的中心目标，而应该更加重视综合的社会发展，强调以人为本，以经济社会的均衡发展为重点，注重参与赋权和良好的社会关系的构建，在这一基础上逐步发展，最终形成了社会质量理论。这一理论提出后，被欧洲众多国家采纳，将社会质量指标体系作为衡量其国家社会质量的依据，对相关政策进行调整。

根据欧洲学者的定义，社会质量是指民众能够参与社区的社会、经济与文化生活的程度，通过这些参与发挥主观能动性，提升其福祉和个人潜能^[1]。社会质量理论包含了主观和客观的多元综合指标，主要分为三个方面的因素（见表1），即建构性因素、条件性因素、规范性因素。首先是建构性因素。它是自我实现过程与各种集体认同的形成过程互动的结果，包括个人保障、社会认知、社会反应及个人能力。其中个人保障与人的制度保障、安全有关；社会认知关系到人与人之间的尊重；社会反应则是考验群体、社区的开放性程度；个人能力主要在于人的生理与精神方面的能力。

表1 社会质量因素

图1 欧洲社会质量的理论

其次是条件性因素。社会质量理论体系包括95个指标，涉及18个领域和45个亚领域，共分为4个维度（见图1）：一是社会经济保障，指制度和组织系统为社会成员提供各种形式的物质资源和环境资源，包括金融资源、住房与环境、健康与照顾、就业及教育等5方面，指向社会正义，以抗拒社会给个人造成风险，共计24项指标；二是社会凝聚，指以团结为基础的集体认同，基于共享价值和规范的社会关系本质，包括信任、其他整合的规范与价值观、社会网络、认同等4方面，指向一个社会的社会关系在何种程度上能保持整体性和维系基本价值规范，共计20项指标；三是社会包容，指人们在何种程度上可以获得来自制度和社会关系的支持，包括公民权、劳动力市场、服务、社会网络等4方面，关乎个体平等的权利和价值，以减少社会排斥，共计27项指标；四是社会赋权，指个体在参与社会、经济、政治和文化活动中所具有的能力以及个人对自己行动能力的认知程度，包括知识基础、劳动力市场、制度的开放性和支持性、公共空间、人际关系等5方面，关注的是社会为个体发挥自身能力而提供的机会是否平等，指向人的尊严，共计24项指标。

最后是规范性因素。规范性因素用来判断社会质量的适当性和必要性程度，起着导向的作用。包括社会正义、团结、平等价值观及人的尊严。这些规范性因素具有很强的意识形态意义，无论从个体层面还是社会层面，对于社会质量都有重要影响。

（二）调研说明

深圳社会发展质量调查采用随机抽样的方法，在深圳10个区随机抽取2000居民为数据样本，然后按照简单随机原则，再选择100个家庭作为受访对象。调研对象包含深户和非深户居民，其中男性比例占46.3%，女性比例占53.7%，年龄多为18～45岁，学历以高中或中专、大专和本科居多。最终，调研收回问卷2000份，有效问卷1912份，有效率为95.6%。

二 深圳社会质量发展调研结论

（一）社会经济保障

社会经济保障关系到民众最为直接的利益问题，是大多数民众关