2013年4月至9月，民政部基层政权和社区建设司、中国社会科学院政治学研究所、中国社会科学院调查与数据信息中心联合进行了一次全国性的“城镇社区建设与居民自治”问卷调查，可以用调查涉及的相关问题，对当前中国城镇居民的社区建设与居民自治参与情况作总体说明。

一 2013年“城镇社区建设与居民自治”问卷调查被试基本情况

2013年4月至9月进行的全国性“城镇社区建设与居民自治”问卷调查，在全国随机抽取了17个省份（都会区为北京市、天津市和重庆市，东北地区为黑龙江省，东部沿海地区为河北省和山东省，中部地区为山西省、河南省、湖北省、安徽省和江西省，西部地区为云南省、陕西省、青海省、甘肃省、广西壮族自治区和宁夏回族自治区），每个省份以随机抽样的方式发放120份以上的问卷，17个省份共计回收了有效问卷1843份。

本次问卷调查按性别、民族、年龄、学历、政治面貌、收入、单位性质、社区内任职、是否低保户等，对被试居民的群体进行划分，希望了解不同群体在社区建设与居民自治参与等方面是否存在差异。

在有性别信息的1843份有效数据中，男性被试884人，有效百分比为47.97%；女性被试959人，有效百分比为52.03%。

本次调查有2名被试的民族身份信息缺失，在有民族身份信息的1841份数据中，少数民族被试110人，有效百分比为5.98%；汉族被试1731人，有效百分比为94.02%。

本次问卷调查采用三个年龄段对应三个公民群体：18～44岁为青年人，45～59岁为中年人，60岁及以上为老年人。在1843份有效数据中，青年被试（18～44岁）850人，有效百分比为46.12%；中年被试（45～59岁）581人，有效百分比为31.52%；老年被试（60岁及以上）412人，有效百分比为22.35%。

本次调查有2人的学历信息缺失，在有学历信息的1841份数据中，初中及以下学历被试799人，有效百分比为43.40%；高中（含中专）学历被试575人，有效百分比为31.23%；大专及以上（含本科、研究生）学历被试467人，有效百分比为25.37%。

本次调查中有3名被试的政治面貌信息缺失，在有政治面貌信息的1840份数据中，中共党员被试449人，有效百分比为24.40%；共青团员被试184人，有效百分比为10.00%；民主党派和群众被试1207人，有效百分比为65.60%。

在本次调查中，项目组参照2013年全国城镇居民人均可支配收入水平（年均收入26955元，月均2247元），将被试的月可支配平均收入分为三大类：第一类是1500元及以下，对应“低收入”；第二类是1501～3500元，对应“中等收入”；第三类是3501元及以上，对应“高收入”。调查中有10名被试的收入信息缺失，在有收入信息的1833份数据中，按月可支配平均收入划定的标准，低收入（1500元及以下）被试970人，有效百分比为52.92%；中等收入（1501～3500元）被试727人，有效百分比为39.66%；高收入（3501元及以上）被试136人，有效百分比为7.42%。

本次调查有29名被试的单位信息缺失，在有单位信息的1814份数据中，国家机关被试88人，有效百分比为4.85%；国有企事业单位被试509人，有效百分比为28.06%；民营私营合资单位被试281人，有效百分比为15.49%；基层群众组织及社会团体被试151人，有效百分比为8.32%；其他性质单位被试785人，有效百分比为43.27%。

在本次调查中，项目组将被试在社区内的任职情况分为三类：第一类是“社区主要干部”，包括社区居民委员会成员和社区党支部成员；第二类是“社区其他干部”，包括居民代表、居民小组长、楼长、单元长、社区专职工作人员、社区议事会成员、社区事务监督机构成员、社区内社会组织成员；第三类是“未在社区任职”，即未担任社区内任何职务的居民。在1843份有效数据中，有10名被试的社区内任职信息缺失，在有任职信息的1833份数据中，社区主要干部被试80人，有效百分比为4.36%；社区其他干部被试301人，有效百分比为16.42%；未在社区任职被试1452人，有效百分比为79.21%。

本次调查还要求调查一定比例的享受城镇居民最低生活保障的居民，在1843份有效数据中，非低保居民1551人，有效百分比为84.16%；低保居民292人，有效百分比为15.84%。

二 城镇居民的社区建设与居民自治参与客观状况

为能全面反映城镇居民参与城镇社区建设和居民自治的情况，“城镇社区建设与居民自治”问卷调查项目组设计了城镇居民自治参与客观状况评估指标体系，采用5个一级指标和16个二级指标，按照总分10分的标准测