近年来，在国家深化东北振兴和提升沿边开放及黑龙江省加大实施“八大经济区”和“十大工程”战略的推动下，黑龙江省对东北亚各国经贸合作不断取得突破，贸易规模进一步扩大，招商引资项目进一步增加，对外投资领域不断拓宽，对俄境内外合作园区初见成效，与东北亚各国的贸易合作不仅占据黑龙江省对外贸易的半壁江山，还成为黑龙江省改革开放和深化外向型经济增长的重要支撑。与此同时，在机遇日渐增多，发展潜力不断得到释放的大发展的同时，随着国际局势日趋复杂多变，世界经济增长不确定因素增多，欧债危机等导致外贸需求出现深度调整，美国调整及平衡亚太政策，中国周边外交形势的陡然恶化，东北亚经贸合作受制政治的阻力加大，中国对外贸易和投资挑战进一步增大，经贸整体下行风险日益加剧，这些因素传导至地方，使黑龙江省在深化与东北亚周边合作时的困难随之增多，难度随之加大，路径选择随之变狭。如何在世情、国情和省情背景出现较大变化的情况下，克服经济增速可能下降、外需不足导致出口下滑、产业支撑出口能力下降、与东北亚各国经贸合作压力加大等不利因素，在严峻形势中开辟与东北亚区域各国合作的最佳路径，在转型升级中创新增长和合作模式，在即将出台新的国家战略利好中拓宽合作领域，已成为黑龙江省能否在“十二五”期间保持经济又好又快发展、经贸跨越式发展的关键。

一 黑龙江省深化东北亚区域合作内外环境发生深刻变化

对于黑龙江省来说，深化与东北亚的区域合作需要有国家层面双边和多边支撑的和平的国际环境、互利互惠的经贸环境、客观友善的周边舆论环境、和谐的区域合作环境等现实基础，黑龙江省与东北亚地区各国多年的发展也证明了上述条件的重要性。但随着中国崛起受到一些国家猜忌，美日及部分欧洲国家遏制中国迹象加大，阻挠中国与周边国家区域合作欲望膨胀，加上中国与日本及部分东盟国家围绕海洋权益和海洋资源争执加大，黑龙江省深化东北亚区域合作的内外环境均发生了深刻变化，这都要求黑龙江省审时度势作出战略调整和适时转换。

1.东北亚区域内部环境变化

从东北亚区域内部环境看，除原本没有解决的日朝对立、韩朝对立，美日韩军事同盟与朝鲜核问题外，自2010年开始，中日围绕钓鱼岛（日本称“尖阁列岛”——作者注），日韩围绕竹岛（韩国称独岛——作者注）、日俄围绕北方四岛发生不同程度的外交对立，乃至民意对立甚至到全面对抗，政治信赖和国民感情恶化不仅冲击双边经贸合作，也使多边合作、制度化框架的诸多努力出现倒退迹象。这些都不同程度地影响黑龙江省与俄、日、韩及朝、蒙的各层次区域合作。从中国区域合作日益泛区域化的趋势看，随着黑龙江省境内连接日本海的陆海联运和江海联运等经贸大通道的开通及基础设施的不断完善，江浙等南方省份绕过黑龙江省直接与俄罗斯进行经贸合作与交流的所谓“越顶”贸易将成为常态，其对黑龙江省构成的挑战和带来的冲击，使黑龙江省对俄贸易合作的优势正在逐渐丧失，这是黑龙江省深化对俄合作必须正视的深刻变化。不仅如此，同为东北地区的辽、吉两省近年不断增长的对俄贸易也使黑龙江省对俄贸易第一大省的地位受到来自周边临近省份的挑战，区域同质竞争日益加剧。

2.东北亚区域外部环境变化

如果说东北亚区域内部环境变化寄希望于解铃还需系铃人、未来通过协商还有解决可能的话，导致东北亚区域内部环境发生深刻变化的国际环境的变化与变量则充满了不确定性和冲击性，有些并非区域内国家一己之力就能够解决，其主要体现在两个重大变化上。首先是国际经贸环境日益恶化的问题。由欧债危机引发的全球金融危机不仅没有结束的迹象，欧盟三驾马车之首的德国，其总理默克尔甚至表示至少还需要五年才能缓解，来自欧洲外需的急速萎缩，对近年致力于开拓欧盟市场的黑龙江省的影响日益显现。2012年1～9月黑龙江省对欧洲进口总体微增2.99%，出口锐减20.96%，只有46.2亿美元，这已经说明事态的严峻，如果不是黑龙江省对俄贸易进口比重大稀释掉了其中的部分负增长，上述对欧出口减幅比例还会更大。更为显性的是，作为世界第一大单一经济体，美国经济减速引发世界性议论与影响，失业率高企、财政悬崖临近、削减开支与增税同步进行，支撑美