“十二五”时期以来，在北京市委、市政府领导下，全市上下认真实施《北京市“十二五”时期社会建设规划纲要》（以下简称《规划》）。总的看，《规划》确定的发展目标和各项重点任务实施进展顺利，社会服务管理扎实推进，社会建设体系不断完善，社会领域改革创新走在全国前列，为推动首都科学发展、促进社会和谐做出应有贡献。

一 发展目标实现情况

截至2013年6月，《规划》确定的“社会服务更加完善、社会管理更加科学、社会动员更加广泛、社会环境更加文明、社会关系更加和谐”主要目标实施进展顺利；五大类28项主要指标除“和谐企业创建率”指标无统计数据外，其余27项指标中有14项提前完成，占52%；10项达到预期进度要求，占37%。预计“十二五”期末，可基本实现《规划》各项发展目标和主要指标。

图1 北京市社会建设“十二五”中期主要指标实现进度

社会服务方面。2011年和2012年，本市城镇居民人均可支配收入实际增长分别为7.2%和7.3%，年均增长7.25%；农村居民人均纯收入实际增长分别为7.6%和8.2%，年均增长7.9%。截至2013年6月，城镇登记失业率为1.44%。2012年末，城乡养老保障和医疗保障参保人数分别达1438.82万人和1431.6万人，城镇职工“五险”参保人数与2010年末相比，平均增幅为33%。截至2013年5月，城镇职工养老保险参保率97.46%，城镇职工医疗保险参保率97.11%，失业保险参保率97.11%，工伤保险参保率95.31%，生育保险参保率96.03%。2011年至2013年6月底，全市新建、收购各类保障性住房46.7万套，竣工22.5万套。公开配租配售9.2万套保障房。截至2012年底，全市户籍人口平均期望寿命81.35岁。每千名常住人口执业（助理）医师4.0人，已达到《规划》目标。全市养老床位86575张。人均体育场地面积2.0平方米。全市四级公共文化设施覆盖率98%，已超过《规划》目标。

社会管理方面。截至2013年6月，全市2700多个城市社区实现规范化达标建设。全市实行网格化管理的社区（村）2853个，占全市社区（村）总数的42.49%。截至2012年底，全市社区网站服务体系建设实现全覆盖。

社会参与方面。截至2013年6月，全市登记、备案的社会组织19524个，按2012年底全市户籍人口数计算，每万人拥有社会组织15个。全市社会工作从业人员30余万人，获全国社会工作者职业水平证书者累计11723人。全市注册志愿者203万人，提前完成《规划》目标。第八届社区居委会选举直接选举居民参与率92.8%，户代表选举居民参与率91.8%，居民代表选举居民参与率85.3%。第九届村民委员会选举村民参与率达到95%以上，已超过《规划》目标。

社会环境方面。截至2012年底，市民公共行为文明指数83.26，已实现《规划》目标。亿元地区生产总值生产安全事故死亡率由“十一五”的0.14下降到0.063，下降55%，低于《规划》目标。2012年，共抽检65大类食品样本12.2万个，其中列入国民经济和社会发展指标的重点食品监测合格率高于98%。药品抽验合格率已连续10年保持在98%以上，基本药物抽验合格率连续3年保持100%。2011年和2012年，群众安全感指数分别为92.3%、91.8%，2013年第一季度群众安全感指数为92.7%。均超过《规划》目标。

社会关系方面。2012年，共评选出64个市级示范街道和1145个示范社区，和谐社区创建率40.66%。截至2012年底，全市共建立人民调解组织7700个，调解各类矛盾纠纷14.9万件，调解成功率为96.9%，超过《规划》目标。信访事项按期办结率达到98%，超过《规划》目标。

北京市“十二五”时期社会建设主要指标实现情况详见表1。

二 重点任务进展情况

截至2013年6月，《规划》提出的社会服务、社会管理、社会参与、社会环境、社会关系方面各项重点任务扎实推进，实现时间过半、任务过半，有的重点任务已经或即将完成，预计到“十二五”期末均能圆满完成。

（一）完善社会服务进展情况

1.基本公共服务水平进一步提高

一是基本公共服务覆盖各类人群。进一步完善城乡一体化的基本公共服务制度，进一步健全覆盖各类人群的基本公共服务体系，提高政府公共服务保障能力，解决城乡居民劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房保障等重大民生问题。优化资源配置，重点投向基础薄弱地区，缩小城乡和区域间差距，推进老旧小区、新建小区、城乡结合部和农村公共服务体系建设，扩大新型农村试点范围。

表1 北京市社会建设“十二五”中期主要指标实现情况

续表

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