自党的十七大以来，北京市朝阳区大力推进商务楼宇党建工作，为北京市乃至全国的楼宇党建和社会领域党建工作提供了有益的“朝阳经验”。为进一步研究新形势下商务楼宇党建的规律，北京工业大学马克思主义学院和北京市朝阳区委社会工作委员会联合成立课题组，于2012年7～12月，通过实地调研、开座谈会、查阅资料、随从检查、深度访谈、挂职等多种形式，对朝阳区商务楼宇党建工作的经验、存在的困难和问题进行了研究。2013年底至2014年初，我们又对某些典型商务楼宇党建工作进行了追踪调查，并查阅了相关资料，进一步充实和完善了调研报告。

一 北京市朝阳区商务楼宇党建工作现状分析

（一）建构和完善区域领导体制、工作运行机制

商务楼宇党建作为社会领域党建的重要组成部分，涉及面广，工作领域新。朝阳区先后下发了《中共北京市朝阳区委关于进一步深化聚合力工程 加强社会领域党建工作的实施意见》《中共北京市朝阳区委关于社会工作党委的若干规定（试行）》《朝阳区社会工作党委指导手册》《社会工作党委1358工作规范》等文件，对楼宇党建和整个社会领域党建工作进行统筹安排、总体部署，并把楼宇党建作为党建工作重点列入年度社会建设工作任务书加以落实。依托区委非公有制经济组织和社会组织党建领导小组，建立健全联席会工作通报、议事会商、项目督办、办结反馈等制度，发挥党建联席会对包括楼宇党建在内的社会领域党建工作的协调指导作用，形成了区委统筹、社会工委牵头、相关职能部门联动的楼宇党建运转机制。通过完善街道、社区两级党建协调指导委员会的运行机制，广泛动员社会各界参与楼宇党建工作，逐步构建起区域化楼宇党建工作格局。总的看来，目前已在全区建构起区、街道、社区三级网络化的楼宇党建工作体系，对在区域内加快形成“党委领导、政府负责、社会协调、群众参与、法治保障”的社会管理体制发挥着重要作用。

（二）服务为先，因地制宜

区各级党组织坚持以人为本、服务为先的理念，从了解、满足和引导商务楼宇中党员、普通员工和企业主的需求出发，力求把楼宇党建的各项工作落实到服务党员、群众中去，落实到增强党在楼宇企业中的影响力和凝聚力上去。把开展楼宇企业中党员、普通员工和企业主的需求调查制度化，以服务为切入点，针对不同活动主体特点设计活动载体，因地制宜开展各项活动。积极搭建楼宇企业中党组织和党员服务社区群众、参与社会公益活动的平台，为党组织和党员自身发展提供条件，调动了党员的参与热情。同时，楼宇服务站及楼宇党组织的活动也赢得了普通员工和企业主的支持信任，扩大了党组织在楼宇企业和“两新”组织（新社会组织、新经济组织）中的影响力。

（三）坚持创新性、规范化、特色化相统一

北京市朝阳区楼宇党建工作的创新性要求主要体现在以下几个方面：第一，创新党组织设置方式。根据商务楼宇的特点和实际，依托商务楼宇服务站、党员综合服务中心、规模以上非公企业以及各类社会组织，采取单独建、联合建、挂靠建、派驻建等形式灵活建立基层党组织。第二，创新党组织活动方式。结合上级党组织的统一部署和要求，根据党员需求，立足岗位实际组织活动，力求取得党组织发展、党员自身成长和企业壮大三方“共赢”的实效。第三，创新非公企业党组织负责人选派方式。通过开展“三个一批”（寻找一批、发展一批、培树一批）活动，进一步摸清非公企业和党员情况。在调查摸底过程中引导党员主动亮明身份，带头服务社会，勇挑发展重任。同时，也通过购买管理岗位、向非公经济党组织选派书记等方式，推动非公企业党组织发展。第四，创新楼宇党组织发挥作用的渠道。依靠党员在企业发展中的骨干作用，搭建企业向政府寻求支持、表达诉求的平台，使企业党组织成为党和政府问政于民、企业表达诉求的桥梁和纽带。第五，创新社会动员参与方式。依托街乡党建联谊会、党建协调指导委员会等社会组织，凝聚和团结有影响力的群体和人士参与商务楼宇党建工作。

在创新楼宇党建工作的过程中，贯穿着相应的规范化要求。首先，加强社会工作党委规范化建设。以社会工作党委换届选举为契机，进一步加强社会工作党委的规范化建设。深化社会工作党委“1358”工作规范，落实社会工作党