一 2012年北京郊区县社会建设现状

与2011年相比，北京郊区县在2012年的经济增长速度持续放缓，各地区的财政收入增长速度总体上仍保持下滑态势，但是，北京郊区县各地区的社会建设依然得到了持续推进和长足发展。本文根据《北京区域统计年鉴2013》和《北京统计年鉴2013》，将社会建设二级指标所涉及的主要代表性三级指标进行计算整理，具体指标与权重见表1、表2。

表1 北京郊区县经济发展评价指标体系各级指标及权重

表2 北京郊区县社会建设评价指标体系各级指标及权重

续表

与中心城区相比，2012年北京郊区县的社会建设主要表现在几个方面的变化：

基本民生主要包含社会保障、收入分配和就业。在社会保障方面，各区县人均社会保障支出额平均为2503元/人，较上一年每人增加了301元，但低于市区平均水平（3270元/人）。在收入分配方面，各区县居民收入占GDP比重平均水平为66.64%，高于全市平均水平（39.01%），各区县城市农村收入比平均为1.99∶1，城乡收入差距小于全市水平（2.21∶1）。在就业方面，各区县人均从业人员劳动报酬为5.66万元，较上一年增加了0.63万元，但低于全市平均水平（8.38万元），与首都功能核心区（10.54万元）差距更大；各区县平均失业率为1.89%，比上一年平均失业率（1.97%）有所降低，但依然高于全市平均失业率（0.99%），其中，房山、延庆和怀柔的失业率相对较高。

公共事业主要包括教育和医疗卫生两个方面。其中，教育方面，2012年，北京郊区县小学每一专任教师负担学生数与中学每一专任教师负担学生数平均分别为13.80人和8.01人，总体上和上一年水平持平，但低于全市平均水平（15.36人和8.70人）；人均教育事业费平均为2914.64元，比上一年平均增加了529.34元，虽然低于东城和西城首都功能核心区平均水平（3308.47元），但高于朝阳、丰台、石景山和海淀城市功能拓展区平均水平（2602.45元）。医疗卫生事业方面，各区县每千人拥有医护人员与医院床位数平均分别为5.08人和3.37张，与全市平均水平（8.57人和4.48张）相比有一定差距；各区县人均医疗卫生支出平均为1581.12元，除怀柔外，其他均低于全市平均水平（1973.57元）。

涉及公益性基础服务的交通与环境保护方面。其中，交通方面，北京郊区县人均私人汽车拥有量为0.26辆，仅仅在上一年的水平上增加了0.01辆，且和东城和西城功能核心区的水平持平，但低于朝阳、丰台、石景山和海淀城市功能拓展区的平均水平（0.37辆），各地区交通事故直接经济损失平均为189.7万元，和全市平均水平（187.2万元）基本差不多。环境保护美化方面，各区县人均环保支出平均为486.40元，高于中心城区平均水平（325.53元），9个郊区县平均林木绿化率为53.34%，显著高于中心六个城区的平均水平，尤其以生态涵养区四个区县的林木绿化率最为突出，均超过了66%。

在社会治安管理方面，北京郊区县在2012年是实现了较大突破的一年，万人刑事案件立案数为48.19件，低于全市平均数（70.42件），当年刑事案件破案率平均为78.25%，与往年相比显著提高；更为突出的是，刑事案件立案增长率在2012年度首次出现了负增长（-1.30%），刑事案件发生率首次出现了拐点，这标志着北京郊区县的社会治安管理已经出现较大好转。2012年度北京郊区县社会建设情况主要指标见表3。

表3 2012年北京郊区县社会建设情况

续表

二 2012年度北京郊区县经济发展与社会建设评估

（一）2012年度北京郊区县经济发展评估

2012年度，经济发展综合得分排在前五位的分别是顺义、通州、大兴、昌平和密云，这其中经济总量指标排名前五的分别是顺义、大兴、通州、房山和昌平，经济增速指标排名前五的分别是通州、昌平、密云、延庆和大兴。在经济总量上，排名前五位的依然是规划中的城市发展新区，排名后四位的都是生态涵养区。在经济增速上，北京郊区县九个地区中，除城市发展新区的通州和昌平位列第一和第二外，顺义和房山的经济增速位列第八和第九；生态涵养区的密云和延庆的经济增速位列第三与第四，怀柔和平谷的经济增速位列第六和第七。经济发展后劲不足的地区有顺义和大兴，表现为经济总量虽然位列第一和第二，但经济增速却位列第八和第五；经济发展呈现后发优势的地区有密云和延庆，表现为经济总量虽然位列第七和第九，但经济增速却位列第三和第四。北京郊区县经济发展具体