2013年，俄罗斯外交在国际社会继续引起广泛的关注并产生了广泛的影响。从斯诺登事件到圣彼得堡G20峰会，从叙利亚危机中的以“化武换和平”方案到年末乌克兰危机中俄罗斯的政策，俄罗斯外交相当活跃，并且在推进本国对外经济和军事技术合作领域取得不小的成果。

一 俄罗斯在独联体地区加紧推进一体化计划

2013年2月18日，俄罗斯总统普京签署《俄罗斯联邦对外政策构想》，再次将发展与独联体国家的双边和多边合作，进一步巩固独联体，努力促进独联体区域的一体化进程放在了区域外交政策的第一优先位置。^[1]为促进独联体区域内的经济关系，俄罗斯积极倡导建立欧亚经济联盟，希望其成为有效连接欧洲和亚太地区的纽带。与白俄罗斯和哈萨克斯坦一起，改革欧亚经济共同体，并建设欧亚经济联盟，吸引其他独联体成员国参与此项工作。采取措施进一步发展及完善关税同盟与统一经济空间的机制和法律基础，加强欧亚经济委员会的职能和作用。在扩展与独联体成员国进行安全保障合作方面，俄罗斯把集体安全条约组织（集安组织）视为后苏联空间现代安全保障体系的重要组成部分，积极促进集安组织发展，重视加强快速反应机制、维和能力建设，提升集安组织成员国外交政策协调水平。

俄罗斯积极开展双边和多边外交，加强对独联体地区事务的影响。增进与乌克兰的关系，促使其融入不断深化的区域一体化进程。俄罗斯支持阿布哈兹共和国和南奥塞梯共和国作为现代民族国家独立，为它们巩固国际地位、保障安全和实现社会经济复苏提供帮助。俄罗斯表示有兴趣与格鲁吉亚实现关系正常化。虽然2012年格鲁吉亚议会改组之后格鲁吉亚也开始出现与俄罗斯实现关系正常化的想法，但由于双方在阿布哈兹和南奥塞梯问题以及格鲁吉亚寻求加入北约问题上的分歧，俄格关系正常化的道路依然不畅。同时，由于纳戈尔诺-卡拉巴赫问题，阿塞拜疆与亚美尼亚之间的关系一直得不到根本改善。尽管俄罗斯一直希望从中协调，但仍然没有找到解决方法。

2013年俄罗斯加紧在独联体地区推行一体化的政策受到了来自欧盟的强烈挑战，双方在乌克兰问题上的竞争尤其激烈。6月1日，时任总统亚努科维奇向欧盟委员会担保，乌克兰和俄罗斯领导的欧亚经济联盟的新合作模式与乌克兰加入世贸组织和欧洲一体化战略方针并不矛盾。^[2]乌克兰左右逢源的立场，在俄欧双方角力的情况下并没有自如的空间，在无法同时推进的时候，还是做出了单项选择。2013年11月21日，乌克兰政府决定暂停与欧盟签署联系国协定的筹备进程。对此，俄罗斯一方面表示没有对乌与欧盟可能的结盟采取侵略性政策，一方面也承认，俄罗斯与乌克兰有着开放的市场，假如乌克兰完全向欧洲敞开大门，那么俄罗斯就不能保留与乌克兰之间存在的宽敞大门。^[3]俄罗斯和乌克兰在12月达成协议，俄罗斯将下调对乌克兰供气的价格，并将购买乌克兰发行的总额150亿美元的欧洲债券。但俄罗斯拉拢乌克兰的努力因2014年2月乌克兰政权的更迭而失败。

2013年12月24日，负责建立欧亚经济联盟事务的欧亚经济委员会理事会元首级会议在莫斯科召开。本次会议主要讨论了四方面的内容：起草欧亚联盟成立有关条约问题；亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦加入关税同盟的有关问题；关税同盟成员国之间贸易结构改善；进一步促进关税同盟内商品自由流通。俄罗斯总统普京出席在莫斯科举行的欧亚最高经济理事会扩大会议时表示，俄白哈三国已经批准欧亚经济联盟条约中的制度部分，对新经济联盟的基本原则做出了规定。文件中明确了自2015年1月1日起该联盟的法律地位、组织架构、目标和运行机制。亚美尼亚在会上签署了加入俄白哈关税同盟的协议。吉尔吉斯斯坦则是原定于2013年年底加入，但由于条件尚未谈拢，态度仍有所保留。总统普京要求欧亚经济联盟条约草案在2014年5月1日前完成，以便这个经济联盟在2015年元旦前全面展开工作。

二 俄罗斯与西方国家（美国与欧盟）的关系

2013年11月21日，乌克兰政府突然宣布暂停与欧盟签署联系国地位协议的准备工作，引发数以万计亲欧盟的乌克兰民众的不满，在首都基辅随即爆发了2004年“橙色革命”以来最大规模的示威。示威者包围总统府、政府大楼与国会大厦，与防暴警察发生了激烈冲突，造成数百人受伤。危机一开始，美国迅速以各种手段干预