一 俄罗斯亚太战略的定位与目标

众所周知，俄罗斯政治、经济与文化重心在欧俄部分，但这并不意味着其对亚俄部分经济发展的忽视及在外交策略上对亚太地区的轻视。普京第三次担任俄罗斯总统以来，基于经济发展需要，以及受美国加快向亚太地区战略转移的影响，俄对亚太地区的重视度不断提高。2012年5月，普京在外交构想中提出：积极参与亚太地区事务，有利于西伯利亚和远东地区参与地区一体化进程。为此俄罗斯将大力倡导建立亚太安全与合作机制，加强东亚峰会与俄罗斯伙伴关系对话，深化与中国的战略协作伙伴关系，继续与印度、越南加深战略伙伴关系，并进一步发展与日本、韩国、澳大利亚、新西兰及其他国家的双边关系。^[1]2013年12月12日，普京在年度国情咨文中表示，振兴西伯利亚与远东地区将是21世纪俄罗斯国家的优先发展方向。俄东部地区发展将转为面向亚太国家，这不仅能为俄经济发展提供新机遇，也能为其今后实施积极的外交政策奠定基础。^[2]可见将东部地区的发展面向亚太地区，是俄罗斯亚太战略定位的起点与方向。

俄罗斯西伯利亚与远东地区是当今世界上仅有的尚未充分开发的资源宝库，不仅拥有丰富的矿产、林业、渔业和农业等资源，还有巨大的油气储量。而纵观亚太地区，区域经济总量不断扩大，经济发展迅速，使得其对原材料与能源的需求不断增加。俄罗斯加强与亚太地区国家合作，可将雄厚的资源禀赋转化为经济利益，并可通过更新西伯利亚铁路与建设北方海上通道的方式，将东部领土建设成连接欧亚大陆的交通枢纽。除了获取经济利益之外，俄罗斯与亚太地区国家进行合作，还可增强俄罗斯在亚太地区的战略影响力。这就是俄罗斯亚太战略的目标所在。

二 俄罗斯与亚太地区国家关系现状

经济交往是发展外交关系的基石。根据俄罗斯联邦海关局统计，2013年俄罗斯对外贸易总额为8441.98亿美元，其中与亚太地区贸易额为2086.27亿美元，占贸易总额的24.7%，仅次于俄罗斯与欧洲的贸易额（4174.55亿美元，占49.4%）。^[3]俄罗斯与亚太地区各国经贸往来具体数据如下（参见表1）。

表1 2013年俄罗斯对外贸易总额

由表1可见，俄罗斯与亚太地区国家经贸往来总量的前五名为中国（包括台湾和香港）、日本、美国、韩国、越南。这五国占俄罗斯贸易总额的比重依次为11.7%、3.9%、3.3%、3%、0.5%，合计占亚太地区贸易总额的90.3%。除了美国与越南外，俄罗斯与亚太地区经贸往来主要集中在东北亚地区的中日韩三国，这是由地理上的临近与该地区经济发展水平决定的。从具体外交实践来看，中日美韩越这五国，实质上也是俄罗斯在亚太地区经济或政治联系紧密的国家。2013年，俄罗斯与其他国家贸易额有增有减，但占贸易总额的比重不大。

（一）俄罗斯与亚太地区国家总体关系

2013年，俄罗斯积极利用资源优势拓展与亚太国家关系，参与亚太地区经济一体化进程，尤其是依托关税同盟与亚太地区各国或组织建立自贸区的意图明显。5月28日，第一届亚太能源论坛在俄罗斯符拉迪沃斯托克召开，普京表示要竭力满足亚太地区不断扩大的能源需求。^[4]6月22日，俄罗斯-东盟商业论坛在圣彼得堡国际经济论坛框架下举行，俄罗斯联邦工商会副会长彼得罗夫表示，俄罗斯需要与东盟建立更加密切的合作，加强关税同盟与东盟之间的经贸往来。10月7日，亚太经合组织第21次非正式会议在印度尼西亚巴厘岛召开，普京出席会议并发言，同时与印度尼西亚总统苏西洛、中国国家主席习近平和日本首相安倍晋三分别举行了会晤。

单个国家关系方面，2013年俄罗斯与美国围绕棱镜门事件与叙利亚危机交锋激烈，使得俄美关系陷入低迷。棱镜门事件最终以斯诺登获得为期一年的俄罗斯临时避难权为结局而告一段落。在9月举行的圣彼得堡G20峰会期间，普京与奥巴马就叙利亚危机达成协议：俄罗斯促成叙利亚交出化学武器，美国则不对其进行武力打击。朝鲜半岛方面，2013年11月初，普京在访问越南之后访问韩国。俄韩双方就六方会谈、朝鲜半岛及东北亚地区和平与稳定、两国间经贸合作及人文交流等主题进行了磋商。对于俄朝关系，由于朝鲜执意进行核试验而处于冻结状态。围绕朝鲜核计划，2013年12月普京签署法令，命令俄罗斯执行联合国安理会于3月通过的对朝制裁决议。根据该命令，俄罗斯禁止所有企业向朝鲜提供制造弹