第二次世界大战后，中东一直是国际热点地区。叙利亚内战肇始于2011年的“阿拉伯之春”，这场风波从突尼斯、埃及、利比亚、也门一直延烧到叙利亚。自2011年3月以来，叙利亚的国内战争已经持续三年，导致数十万人死亡，数百万人逃离家园。2013年，围绕叙利亚内战，俄美双方展开博弈。这场争斗更因为两国领导人的直接介入而增添了几分个人色彩，其激烈程度，仿佛冷战再现。

一 错综复杂的叙利亚局势

叙利亚特殊的地理、历史、人种、教派和政治因素，使这场战争旷日持久。

巴沙尔·阿萨德属于阿拉维派（Alawite-什叶派的一支，相对世俗化），其人口只占叙全国人口的12%。从20世纪70年代开始，苏联就和巴沙尔的父亲老阿萨德（哈菲兹·阿萨德）政权建立了紧密的联系。苏联和现在的俄罗斯一直是叙利亚最大的武器供应国，叙利亚政府军几乎全部使用苏式武器。目前，巴沙尔政府也得到伊朗支持的“真主党”和“圣城军”（Quds Force）的支持。这两个组织都被美国列为恐怖组织。

叙利亚反对派大多属于逊尼派，其人员构成复杂，既有叙国内土生土长的武装人员，也有来自邻国和世界各地的形形色色的伊斯兰圣战者、志愿军。其主要派别包括叙利亚境内的“叙利亚全国民主变革力量民族协调机构”和“叙利亚自由军”（Free Syrian Army），以及境外主要反对派“叙利亚反对派和革命力量全国联盟”（简称“全国联盟”）。其中，“全国联盟”和“叙利亚自由军”受到西方国家的支持。

叙利亚反对派中也包含伊斯兰极端主义组织。例如，叙利亚东北部的“努斯拉阵线”（Nusra Front） 和“伊拉克和叙利亚伊斯兰国”（Isis-Islamic State of Iraq and Syria）组织。这两个组织和“基地”组织的关系一直是个谜。“伊拉克和叙利亚伊斯兰国”组织活跃在叙利亚东北部以及伊拉克西部地区。2014年1月3日，该组织突然占领伊拉克安巴尔省重要城市费卢杰，宣布建立“伊拉克和叙利亚伊斯兰国”，在控制区内实行严格的伊斯兰教法，引起国际社会震动。这两个组织不受叙反对派控制，他们几乎同时与政府军和反对派武装为敌。

叙利亚问题还牵涉复杂的地缘政治，将该地区几乎所有的国家如土耳其、伊朗、黎巴嫩、以色列、约旦、沙特阿拉伯、卡塔尔、伊拉克全部卷入进来。黎巴嫩、约旦、土耳其等国都有大量叙利亚难民，各国都有两方的支持者。例如，黎巴嫩真主党在伊朗的支持下，已向叙利亚派出大量战斗人员，帮助政府军打击逊尼派叛军。反过来，真主党对巴沙尔政府的支持又引起了黎巴嫩国内逊尼派武装对什叶派真主党的打击。

从叙国内来说，叙利亚内战的焦点是巴沙尔·阿萨德政权的去留问题。而从地区来说，这俨然成为一场由沙特阿拉伯和卡塔尔等国支持的逊尼派穆斯林和伊朗支持的什叶派穆斯林之间的宗教代理人战争。而从全球范围来说，叙利亚更成为俄美角力的又一个战场。

二 化学武器危机

2013年6月17～18日，在北爱尔兰举行的八国峰会上，就叙利亚问题，普京与其他七国领导人产生了严重分歧。俄罗斯支持巴沙尔政权，坚持向其提供大量武器装备。而美国等西方国家则支持反对派，认为巴沙尔政权已经失去民意支持，必须下台。

8月21日，在大马士革郊区古塔（Ghouta）等地区发生了化学武器袭击，造成大量平民伤亡。对于是谁发动了这样的袭击，西方国家和俄罗斯各执一词。美国谴责巴沙尔政权实施了化武攻击，而俄罗斯认为化武袭击是叙反对派所为。联合国组成了专门的小组进行实地调查，调查报告确认发生了化学武器袭击事件，但却没有指明谁是凶手。

9月5日，美国驻联合国大使鲍尔（Samantha Power）明确表示，就叙利亚问题，俄罗斯已经“绑架”了安理会，使安理会两年来无所作为，美国此次将放弃通过安理会协商。此前，2011年10月4日、2012年2月4日和2012年7月19日，俄中两国曾三次在安理会否决了西方国家提出的解决叙利亚问题的决议草案。

9月5～6日，在圣彼得堡20国集团峰会期间，叙利亚问题超越东道主俄罗斯预设的经济问题，成为会议的焦点。经过美国积极争取，有十个国家签署了由美国提出的叙利亚问题联合声明，这十个国家为：英国、法国、澳大利亚、加拿大、意大利、日本、韩国、西班牙、沙特阿拉伯和土耳其。声明抨击了联合国安理会在叙利亚问题上的不作为，表示“支持美国和其他国家采取的行动，强化禁止